今天国家能源局发布了第二版的2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的征求意见稿，比之3月份的那个版本，有明显的改动，这里为大家梳理摘出，供行业朋友参考。
重点一
退补换指标，不再出现。之前讨论最多的就是退补换指标的情况，现在看来，国家能源局也采纳大家的意见，此次最新版的征求意见稿，不再提及此事。
重点二
明确提出，到2025年风光发电量占全社会用电量的比重达到16.5%左右，这个表述在第一版中没有，此前只提到2021年占比达到11%左右。全社会用电量按照每年平均新增5%，2025年将是9.5万亿，对应风光发电就是1.57万亿。我们来看2020年风光实际的发电量是7270亿度，意味着2025年整个发电量要翻倍，因此预计2025年的风光装机总量将接近12亿千瓦，因此装机的增长是刚性的。
重点三
明确提出，各省2021年保障性并网规模主要用于安排存量项目，第一版曾经考虑1/3保障性并网规模给退补换指标的项目，剩余的并没有明确如何分配。这次是明确了2021年的保障性并网指标先解决老项目的并网，这也是老项目无成本并网的最后机会了。
重点四
简化了很多关于地方开展项目储备及组织自主建设的要求，只是大面上强调地方要各自管好各自的地盘，但明确提出，“不得将配套产业作为项目开发建设的门槛”。针对当前地方政府一窝蜂的要求落地产业才能配指标的做法，能源局在力所能及的范围内也是想尽办法。
重点五
保障性并网项目的竞争性配置，只说了由地方政府组织，但是其他细节都没有。考虑到后面还将发布发改委价格司等其他文件，预计未来分配保障性并网项目的细则，将根据相关的几份国家文件，由省级地方政府自行斟酌办理。
总体来看，此次的征求意见稿更加精炼，主要提出大的框架，预计将有配套的政策陆续发布。联盟将持续跟踪。
