2025年，正值“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的关键交汇点。从黄沙戈壁到蔚蓝深海，从雪域高原到广袤平原，中国风电行业在过去一年中完成了一系列标志性工程，不断刷新行业发展纪录，更清晰勾勒出风电行业未来前进的方向。

站在2026年的新起点，风电头条特别策划本期回顾专题，聚焦2025年影响风电行业发展的重大政策、标志性事件与突破性成果，系统梳理一年来的发展脉络与高光时刻。我们既见证国内企业以创新引领行业变革，也感受中国风电在全球舞台上展现出的“东方力量”，以期为新一年的行业发展注入动力、提供前瞻思考。

本文内容主要分为三大部分：

首先系统梳理了2025年国家层面与行业层面的重要政策与标志性事件；

其次，按“全球领先突破 → 国内首发突破 → 企业标志性进展”的逻辑，系统盘点年度重大行业事件；

最后，基于2025年的发展脉络，对2026年及未来的风电行业趋势做出前瞻性展望。

希望对大家了解风电行业动态、把握发展趋势有所帮助，如有不同观点或内容补充，欢迎大家在评论区留言讨论。

PART 01 重点政策清单

行业的高质量发展，离不开顶层设计的科学指引与国家政策的精准驱动。2025年，我国围绕风电产业发展密集出台了一系列具有里程碑意义的重大政策，从市场机制改革、技术创新引导、产业生态构建等多维度系统布局，为风电行业迈向规模化、市场化、高端化发展的“黄金时代”绘制了清晰的路线图。以下是对2025年影响中国风电发展格局14大政策的盘点。

01海上风电用海管理新政，推动海域资源高效利用

2024年12月30日，自然资源部发布《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》，鼓励新增海上风电项目用海采用“风电平价”的综合开发利用模式实现“一海多用”，通过统一设计、统一论证，建设一定比例的网箱养殖、海洋牧场、海上光伏、波浪能发电、制氢、储能等设施，切实提升海上风电场区海域资源利用效率。

02电价市场化改革全面推行，新能源进入市场化阶段

2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，通知明确，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，进一步推动新能源与电力市场深度融合。

该政策正式拉开了新能源平价时代后又一次深刻机制变革的序幕。标志着实施了多年的保障性收购政策逐步退坡，风电行业的发展驱动力正式从政策补贴全面转向市场竞争力。这不仅是电力市场化改革的关键一步，也为后续绿电交易、消纳责任权重等机制的落实奠定了基石。

03能源工作指导发布，明确年度重点任务

2025年2月27日，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，提出积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，积极推动海上风电项目开发建设等工作方向，为全年能源结构调整与绿色转型划定实施路径。

04林草地使用规范出台，支持风电合理布局

2025年3月5日，国家林业和草原局发布《关于规范风电项目使用林草地的有关工作的通知》（征求意见稿），支持风电项目合理使用林草地，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠及沙化盐碱化草原上布局风电项目。列入国家级规划的重大项目，经论证并确实无法避让占用基本草原的，在保证基本草原面积不减少、质量不降低、用途不改变的前提下，可使用基本草原。

05赋能民营能源升级，激活产业市场动能

2025年4月23日，国家能源局发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，鼓励民营企业推进风电、光伏电站构网型技术改造，创新“人工智能+”应用场景，提高出力预测精度、运行效率和管理水平；鼓励民营企业积极培育风电、光伏设备商利用先进技术和商业模式，提高资源利用效率；鼓励地方对涉及多部门审批的能源项目，实行一窗受理、在线并联审批，对“千万千瓦级风力发电机组”项目结合实际提供“一站式”服务。

06绿电直连机制明确，拓宽新能源消纳路径

2025年5月21日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，明确绿电直连适用范围、鼓励模式创新、厘清责任界面、完善交易与价格机制。允许风电、太阳能等新能源发电项目通过专用线路直接向终端用户供电，实现物理直供与电量溯源，为新能源就地消纳开辟新路径。

07零碳园区建设启动，推动绿色用能转型

2025年6月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》，提出“加快园区用能结构转型”，鼓励园区因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推动工业领域节能降碳与绿色制造协同发展。

08电力装备方案落地，风电市场需求扩容

2025年8月6日，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确提出扩大国内有效需求，加快推进陆上大型风电光伏基地建设，推动海上风电规范有序发展，积极推进风电和光伏发电分布式开发、水风光一体化开发。

09能源装备指导意见发布，强化产业链自主可控

2025年9月24日，国家能源局、工业和信息化部等四部门联合发布《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》，提出到2030年实现能源关键装备产业链供应链自主可控，重点突破自主可控工业控制系统，推动能源装备数字化智能化升级。政策明确要求突破高性能长寿命海上风电叶片、高功率齿轮箱等关键装备，提升复杂场景下风电机组运行可靠性。

10税惠政策持续给力，海上风电行稳致远

2025年10月17日，财政部发布《关于调整风力发电等增值税政策的公告》，明确自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳入销售目录内的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

11“十五五”规划建议发布，明确能源体系建设方向

2025年10月28日，中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源有序替代，着力构建新型电力系统。强调坚持风光水核等多能互补，统筹就地消纳与外送，推动清洁能源高质量发展。

12政策引领集成融合，推动协同开发

2025年10月31日，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，推动新能源实现多维一体化开发、多产业协同与多元化利用，提升新能源系统整体效率与消纳水平。

13“双碳”行动方案，强化可再生能源替代

2025年11月8日，国务院发布《碳达峰碳中和的中国行动》，明确在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑；推动风电、光伏发电跨省域发展；集中式与分布式并举，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推动海上风电规范有序发展，积极推广城镇、农村屋顶光伏，鼓励发展乡村分散式风电。

14规范风电装备标准，强化研发试验门槛

2025年11月17日，工业和信息化部装备工业二司发布《公开征求对风电装备行业规范条件的意见》，明确要求整机、变流器、控制系统制造企业上年度研发或工艺改进投入不低于主营业务收入的4%，新研发机型须开展至少1台机组、持续1年以上的整机中试试验，推动行业技术质量提升。

此外，2025年，我国风电行业的发展目标进一步明晰，中长期战略蓝图加速绘就。

2025年9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会上宣布中国国家自主贡献新目标（NDC3.0），明确提出到2035年，风电和太阳能发电总装机容量将力争达到36亿千瓦。

为将这一国家目标转化为行业行动路径，2025年10月发布的《风能北京宣言2.0》进一步细化了阶段性任务，提出“十五五”期间中国风电年新增装机容量需不低于1.2亿千瓦，以确保到2030年风电累计装机达到13亿千瓦，并为2060年远景目标奠定基础。

行业的强劲增长势头已在统计数据中得到印证。根据国家能源局2025年12月26日发布的数据，截至2025年11月底，全国风电累计装机容量已历史性突破6亿千瓦，增速显著高于全社会发电装机总量的平均增速。

面向2026年，在2025年12月15日召开的全国能源工作会议上，国家能源局明确要求持续提高新能源供给比重，计划在2026年内新增风电、太阳能发电装机合计2亿千瓦以上。这一年度目标与行业中长期规划高度契合，预示着中国风电产业将继续保持高速、高质量的发展节奏。

在政策红利与市场活力的双重驱动下，2025年中国风电行业取得了丰硕的成果，在全球技术舞台上实现了一系列标志性突破。首先是国内企业所取得的、具有全球引领意义的九项创新成果与项目成就。

PART 02 全球领先成就！

1、全球最大直驱漂浮式机组下线：2025年7月10日，由中国华能联合东方电气研制的全球单机功率最大（17兆瓦）、风轮直径最长（262米）的直驱型漂浮式风电机组在福建福清下线，关键部件全部国产化，可抵御17级台风。

2、全球最大漂浮式风机吊装：2025年10月1日，由金风科技与三峡集团联合研发的GWH252-16-F漂浮式风电机组在广西北海完成吊装，刷新全球已吊装漂浮式机组的单机容量和叶轮直径纪录。

3、全球最大构网型风机并网：2025年10月20日，远景能源自主研发的全球最大构网型风机EN-220/10MW宣布并网运行。

4、全球最大海上风电机组并网：2025年10月29日，东方电气自主研制的全球最大26兆瓦级海上风电机组在山东东营成功并网发电，为当时全球已投运的容量最大、风轮直径最长的机组。

5、全球最大漂浮式风电示范工程启动：2025年11月7日，国家电投宣布在广东阳江启动全球单机容量最大（20兆瓦）的深远海漂浮式风电示范工程，计划于2026年底前建成。

6、全球在运海拔最高风电项目并网：2025年11月17日，机位点最高海拔5370米的华电琼结风电项目在西藏山南正式并网发电。

7、全球首台构网型海上风机下线：2025年12月30日，中船科技研制的全球首台25兆瓦构网型海上风电机组在山东成功下线，具备17级抗台风能力。

8、全球最大绿色氢氨醇项目投产：2025年12月16日，中国能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）项目一期投产，为当时全球最大的同类项目。

9、全球首款可回收碳纤维叶片下线：2026年1月4日，明阳智能自主研发的全球首款可回收碳纤维风电叶片成功下线。

（表中另外统计了俩项塔筒突破方面成就）

其次，我国风电企业不仅在技术前沿实现全球引领，更在国内市场形成了全面突破的发展格局。2025年，在国家级重大工程、关键技术自主化、创新应用场景等多个维度，一批具有里程碑意义的成就集中涌现。

PART 03 国内突破！

1、全国首个数据中心绿电直连项目并网：2025年7月15日，全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目——中金数据乌兰察布项目正式投运。

2、风机主控系统实现100%全国产化：9月5日，三一重能搭载100%国产主控系统的10MW陆上风电机组在新疆成功并网。该系统作为国内首个完全自主化的大兆瓦陆上风机主控系统，不仅打破国际垄断，填补了国产大兆瓦风机控制技术的空白，更为能源装备自主化提供了关键支撑。

3、全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场投产：9月11日，全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场“盛唐一号”，在广东省汕头市正式投产。"盛唐一号"位于勒门海域，跨距达38米，高度56.5米，总重约1760吨，可抵御16级超强台风，养殖水体1.36万立方米，供电系统采用绿色能源光伏供电。

4、国内单体最大陆上风电项目运行：2025年9月14日，我国首批规模性采用10兆瓦机组的单体最大陆上风电项目——内蒙古乌拉特中旗150万千瓦风储基地正式投入商业运行。

5、中国离岸最远海上风电项目全容量并网：12月15日，我国离岸最远海上风电项目------三峡江苏大丰800兆瓦海上风电项目实现全容量并网。该项目由H8-1#、H9#、H15#、H17#四个场址组成，其中H8-1#场址中心离岸距离80千米、最远点离岸距离85.5千米，是我国当前已并网发电的离岸距离最远的海上风电项目。

6、国内首台16MW国产化海上低频风机研制成功：2025年12月26日，由华能清能院联合电气风电研制的16兆瓦国产化海上低频风电机组通过认证，为当时国产化低频机组单机容量最大。

7、全国首个高速服务区风电项目投运：2025年12月31日，全国首个高速公路服务区分散式风电项目——宁沪高速仙人山服务区项目并网发电。

在传统陆上与海上风电持续突破的同时，被誉为风电产业“第三赛道”的高空风能开发亦取得重大进展，进一步拓宽了我国风电产业的技术路线与发展空间。

具体来看，2025年11月，我国首个高空风能国家重点研发计划核心装备——世界最大5000平方米高空风力发电捕风伞在内蒙古成功试飞，填补了我国在大型高空风能装备领域的技术空白。

2026年1月5日上午，四川省宜宾高新区上空，北京临一云川能源技术有限公司投资建设的全球首台适用于城市场景的兆瓦级S2000浮空风力发电系统（SAWES）顺利攀升至2000米高空稳定悬停，并网测试圆满完成。这一突破性成果，标志着高空风能开发从偏远地区迈向城市空间，为风电在城市场景的规模化应用开辟了全新可能。

除了行业层面的全方位突破外，我国各主要风电企业在 2025 年也交出了亮眼答卷，实现多项重磅产品发布、关键项目突破与核心市场拓展。

（文字部分见文末）

PART 04 2025行业趋势梳理

通过对2025年风电行业政策、技术与产业成果的系统梳理，我们可以清晰地看到行业呈现出以下四大趋势。

01 顶层设计与战略引领达到新高度

以国家发改委、能源局联合发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》（136号文）为标志，风电行业正式告别传统保障性收购机制，全面进入市场化交易新阶段。中国风电产业的发展逻辑已从过去单一的“补贴驱动”，系统性地转向 “国家战略（双碳目标）牵引、市场化机制（电价改革）驱动、产业政策（装备升级）支撑” 的三轮协同驱动模式，形成了政策引导与市场活力相互促进的新格局。

02 行业发展呈现“量”“质”协同跃升

 在规模上，全国风电累计装机容量于2025年突破6亿千瓦，并锚定了2035年风光总装机达36亿千瓦的宏伟目标，“十五五”期间年新增装机规划明确为不低于1.2亿千瓦，标志着规模化发展步入“倍速时代”。在质量上，以《风电装备行业规范条件》为代表的新规，对研发投入、试验验证等设置了强制性指标，正推动全行业从追求装机速度，向追求技术领先、质量可靠和全生命周期价值转变。

03 技术创新实现全方位、多维度的系统性突破

 行业技术进展在三个方向上齐头并进：一是向极限拓展，在单机容量最大（26MW）、项目海拔最高（5370米）、离岸距离最远（85.5公里）及漂浮式技术等维度连续刷新纪录，挑战工程与自然边界。二是向自主可控深化，从主控系统100%国产化到关键部件高比例自主化，产业链供应链安全已成为技术创新的核心导向。三是向新领域探索，高空风能技术从大型捕风伞试验迈向城市浮空系统应用，展现出对未来能源形态的前瞻性布局。

04 产业融合加速，催生“风电+”新生态

 风电正加速与下游应用场景融合，不断拓宽消纳路径并延伸价值链：通过 “风电+终端用户” 的绿电直连模式，直接服务数据中心与工业园区；通过 “海上风电+海洋经济” 的风渔融合项目，实现海域空间与资源的立体化开发；通过 “风电+绿色化工” 的制氢、制甲醇等示范项目，成功切入绿色燃料与原材料供应链。这些融合实践，标志着风电已从单一的发电环节，演进为驱动多产业绿色转型的核心枢纽。

站在2026，展望未来，市场化、应用场景向多元化、数字化与全球化或将成为未来风电行业发展的关键趋势。

随着电价全面市场化改革的深化，行业竞争逻辑正发生根本性转变。企业间的比拼不再局限于初始投资成本，而是扩展到 “全生命周期度电成本优化” 与 “电力市场价值创造能力” 的双重维度。参与调峰、提供辅助服务、开展绿电交易与碳市场联动，将成为风电项目提升经济性与环境价值的关键路径，真正实现从“保量保价”到“竞争增值”的转型升级。

风电开发正从传统高风速资源区，系统性拓展至低风速区域、深远海、高海拔、分布式园区、城市近空等全场景谱系。这意味着风机与项目设计必须走向 “场景化定制” ，针对不同环境特征（如抗台风、抗低温、抗风沙、抗腐蚀等）与运行需求（如构网型支撑、高惯量响应等），开展针对性研发与工程适配，推动技术供给从标准化产品向系统化解决方案演进。

以数字孪生、人工智能、先进传感、5G通信为代表的技术，正加速渗透至风电产业各个环节。从智能工厂实现柔性生产，到智慧风场开展预防性维护、性能优化与集群协同，再到与新型电力系统的数字化互动，数据驱动将成为提升可靠性、降低运维成本、挖掘资产价值的核心工具，推动行业从“制造”向“智造+智维+智联”全面升级。

在深耕全球最大本土市场的同时，中国风电企业正依托技术、成本与产业链优势，加快 “技术出海”与“标准输出” 。从输出大容量机组、漂浮式风电整体解决方案，到推广“源网荷储一体化”“风电+”融合开发模式，中国风电产业的角色正在从单一设备供应商，向 “清洁能源系统解决方案提供者” 跃升，在全球能源转型中贡献更具影响力的中国技术与中国模式。

总结来说，2025年的中国风电行业已构建起一个以国家战略为蓝图、以市场机制为引擎、以技术创新为基石、以产业融合为延伸的成熟生态体系。它正从单纯的电力供应者，蜕变为推动能源革命、产业升级和区域发展的战略性支柱产业。其澎湃前行的“东方力量”，不仅体现在规模与速度上，更深刻蕴含在其系统性的创新能力、生态构建能力以及对未来能源形态的定义能力之中。

面向2026，中国风电将继续在变革中引领，在融合中超越，为全球可持续能源未来注入强劲动能。

PART 05 附录:

企业大事记

三一重能：

2025年4月，其15兆瓦风电机组率先通过新版国标故障穿越测试，成为国内首台。

2025年5月，成功中标河北建投250兆瓦海上风电项目，为首个海上批量商业化订单。

2025年8月，两家工厂成功入选“2025年5G工厂名录”。

2025年9月，其构网型双馈风电机组获得国内首张硬件在环测试报告。

2025年9月5日，搭载100%国产主控系统的10兆瓦陆上风电机组在新疆成功并网。

2025年10月，在北京风能展推出行业首款陆上全场域适配机型SI-242系列。

运达股份：

2025年11月28日，承建的新疆华电天山北麓基地项目标段率先并网，该标段全部采用当前陆上最大单机容量的10兆瓦级机组。

远景能源：

2025年7月8日，远景赤峰32万吨绿色氢氨项目首期工程正式投产，为全球规模最大、首个实现100%绿电直连的绿色氢氨项目。

2025年10月20日，在2025北京风能展上，远景重磅发布全球首个伽利略AI风储一体机。

2025年12月31日，与巴西Casa dos Ventos公司正式签署630MW风机供货及长期服务协议，标志着其AI风机首次进入巴西市场。

电气风电：

2025年5月，由电气风电主编的国家标准《风力发电机组变桨距系统》正式发布，标志着我国在该领域的标准化工作取得重要突破。

2025年5月，18台电气风电陆上风电机组在江西九江棉船岛“零碳岛”实现全容量并网发电。

2025年5月，成功中标波黑佳乐契齐29.9MW及奥乐库克90MW风电项目，标志着出海业务取得重要突破。

2025年9月，专为中东环境设计的超高温防沙尘风力发电机组成功完成首台下线。

2025年9月，W2500-126机型成功通过日本海事协会权威认证，取得进入日本市场的关键准入资质。

金风科技：

2025年10月，发布204米钢混塔架样机。

2025年10月5日，其在兴安盟的绿氢制绿甲醇项目一期工艺验证成功。

2025年10月，成功签署沙特PIF 3GW风电项目协议，为其全球最大规模在建陆上风电项目。

2025年12月21日，其机组在新疆托克逊国内陆上极限风速最大区域实现首批并网。

截至2025年底，其风电混塔累计交付量突破3000台，成为国内首家达成该里程碑的企业。

明阳智能：

2025年5月，其位于河南的风电场离网制氢示范项目成功产出第一公斤绿氢。

2025年10月，在风能展会上全球首发50兆瓦级“OceanX”超大型海上风电机组设计概念。

2025年12月，在海南完成海上风电制氢关键技术验证，产出海南首公斤海上风电制氢。

东方电气：

2025年9月，其首个全生命周期智慧管理海上风电项目——大唐海南儋州120万千瓦项目稳步推进。

2025年10月20日，与华润新能源签约，全球首个20兆瓦海上风电机组批量应用项目正式启动。

中船科技：

2025年7月22日，其象山大型海上风电装备产业园配套码头完成建设。

2025年10月，发布全球最高200米级钢混塔筒产品。

2025年10月20日，在北京风能展发布H220平台陆上机组与H305-20MW海上机组。

2025年11月14日，其首台H260-12.6MW海上风电机组在山东完成吊装。

产业相关重大事件

5000平方米！世界最大高空风力发电捕风伞成功试飞

我国首个高空风能国家重点研发计划核心装备------世界最大5000平方米高空风力发电捕风伞在内蒙古阿拉善左旗试验场成功开伞，完成全部预定试验内容并成功实现空中收伞。

全球首台城市场景兆瓦级浮空风电系统完成并网发电测试

1月5日上午，四川省宜宾高新区上空，北京临一云川能源技术有限公司投资建设的全球首台适用于城市场景的兆瓦级S2000浮空风力发电系统（SAWES）顺利攀升至2000米高空稳定悬停，并网测试圆满完成。这一突破性成果，标志着高空风能开发从偏远地区迈向城市空间。