《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019—2021年）》政策解读
为加快发展海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物、海洋公共服务六大产业，推动广东省海洋经济高质量发展，全面建设海洋强省，经省政府同意，广东省自然资源厅、广东省发展和改革委员会、广东省工业和信息化厅联合印发《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019-2021年）》（下称《行动方案》）。现就《行动方案》有关内容解读如下。
一、制定背景
党的十八大以来，习近平总书记对发展海洋经济先后作出了“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变”“培育壮大海洋战略性新兴产业，提高海洋产业对经济增长的贡献率，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业”“海洋是高质量发展的战略要地。要加快建设世界一流的港口、完善的现代海洋产业体系”等系列重要论述，为推动海洋经济发展指明了方向，提供了根本遵循。2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，要把海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。2019年10月，习近平总书记在致2019中国海洋经济博览会的贺信中指出“海洋是高质量发展战略要地。要加快海洋科技创新步伐，提高海洋资源开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业。”
广东省省委、省政府高度重视发展海洋经济，省委第十二次党代会提出“建设海洋经济强省，打造沿海经济带，拓展蓝色经济空间”。省委十二届四次全会确定以海洋电子信息、海上风电、海工装备、海洋生物、天然气水合物、海洋公共服务业六大海洋产业为抓手，建设全国海洋经济发展高地。《中共广东省委 广东省人民政府印发关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》均提出要大力发展海洋六大产业。
为深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实《中共广东省委 广东省人民政府印发＜关于在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的行动方案等四个行动方案＞的通知》（粤发〔2018〕20号）决策部署，切实把海洋作为高质量发展的战略要地，加快发展海洋六大产业，培育壮大海洋战略性新兴产业，全面建设海洋强省，特制定《行动方案》。
二、主要内容
（一）总体目标
到2021年，广东省海洋六大产业发展指标体系建立健全，产业高质量发展取得显著成效，实现产业增加值1800亿元左右，年增速达20%以上，占全省海洋生产总值达8%以上，打造2-3个产值超千亿元级的产业集群，成为广东省现代化沿海经济带建设和粤港澳大湾区发展的重要引擎。
（二）重点任务
海洋电子信息产业。突破一批水下电子信息核心技术；提升船舶海洋工程电子设备研发制造水平；打造海洋电子信息集群化示范基地。
海上风电产业。建设珠三角海上风电科创金融基地；建设粤西海上风电高端装备制造基地；建设粤东海上风电运维和整机组装基地。
海洋生物产业。推进海洋生物医药重点领域研发及应用推广；搭建海洋生物产业服务平台；打造海洋生物产业集聚区。
海洋工程装备产业。打造高端海洋工程装备产业集群；搭建海洋工程装备产业科技创新平台；发展高端海洋工程装备产品。
天然气水合物产业。加快勘查开采先导试验区建设；加强核心工程技术攻关；建设基础设施配套基地。
海洋公共服务业。推动海洋观测与监测服务；创新海岸带资源智慧管理服务；加强海洋强省战略等专题研究。
（三）保障措施
一是加强组织领导；二是加强政策支持；三是强化技术创新；四是加大监管和宣传力度。
三、主要特点
《行动方案》全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过深入研究广东省海洋六大产业发展现状，对标国际国内先进水平，分析新形势下面临的机遇和挑战，研究提出海洋六大产业未来三年发展需要聚焦的重点领域、需要攻克的关键技术、需要掌握的核心产品，并提出保障海洋六大产业发展的工作举措和政策措施。所提产业发展思路及推进机制，符合广东省发展实际情况，具有较强的科学性和可操作性，是推动海洋六大产业发展的重要依据。
四、关键词和专业术语
（一）水下电子信息：主要包括以下五个方面：以水声组网通信和海缆光纤通信为代表的水下通信和网络产业；水声感知和电磁感知，涵盖新型、智能、高灵敏度、高稳定性的海洋动力环境传感器、海洋水质和生态环境监测传感器等传感器和执行器产业；海底能源和海水电池产业；新一代长航程和高智能化水下机器人平台；海底环境观测与勘测大数据集成等。
（二）船舶海工电子设备：船舶海工电子设备是指船舶航海电子化和海工装备电子化，为船舶工业和海洋钻井平台提供电子信息产业配套，包括船舶通信导航设备、海洋自动监测系统、船舰智能终端、船用导航雷达、船联网设备、水面无人装备、智能浮标、高端智能钻井平台电子装备。
（三）天然气水合物：是一种由水分子和气体分子组成的似冰状笼形包合物，通常被称为“可燃冰”，主要分布在水深大于300米的海底、以及陆地永久冻土带，其中海洋天然气水合物资源是全球性的。经国务院正式批准，2017年11月16日国土资源部在北京召开新闻发布会正式宣布天然气水合物成为广东国第173个矿种。天然气水合物被普遍当作一种低碳清洁能源和未来煤、石油等化石燃料的理想替代能源，因而其开发利用有利于改变广东国的能源消费结构。目前，广东国已在南海圈定出11个天然气水合物资源远景区，预测远景资源量达700~800亿吨油当量，还圈定出两个超千亿方的天然气水合物矿藏。
（四）先导试验区：天然气水合物开发是一个涉及多学科的复杂系统工程，主要包括勘查、钻完井、开采、物理与数值模拟、监测、集输储运等。先导试验区是在天然气水合物富集区划定的一片海域，用于验证上述基础理论和工程技术。南海神狐海域是广东国首批先导试验区，地处广东省东南部海域，位于南海北部陆坡中段的神狐暗沙东南海域，西沙海槽与东沙群岛之间。
（五）海岸带生态物联网：物联网是互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能行使独立功能的普通物体实现互联互通的网络。海岸带生态物联网基于先进检测监测技术、系统集成技术、物联网技术和现代智能技术，以海洋信息采集与传输体系为基础，以构建海洋云环境为支撑，实现对海岸带环境的全面立体感知、信息共享、分析决策，全面掌控广东省海岸带产业活动和生态环境动态情况，同时将海洋权益、管控、开发三大领域的装备和活动进行体系性整合，实现海洋资源共享、海洋活动协同、海洋管理高效。
