“千乡万村驭风行动” 是国家发展改革委、国家能源局、农业农村部为推动农村地区风电开发利用而组织开展的一项行动计划。要求在充分考虑各地农村风能资源和零散空闲土地资源等条件，合理安排开发利用规模、项目和布局。

千乡万村驭风行动旨在在农村利用零散土地因地制宜开发风电，以此来促进农村经济发展和农村能源转型。那么，如何将这样一项大好的政策落地呢？风电头条（微信公众号：wind-2005s）为您简单讲一下千乡万村驭风行动风电项目落地要走哪些流程？

前期政策研究与规划

千乡万村驭风行动项目在开展之前，需要对当地的政策进行了解和调研。之所以要研究政策是为了上项目收益最大化，因为有些地方政策会存在补贴。即使没有补贴，为了鼓励项目开展，有些政策是会给予税收优惠或者融资方面的利息减免。

风电头条（微信公众号：wind-2005s）不完全统计，当前已经有14个省份出台了相关政策。

根据政策内容显示，上述区域已经基本确定了千乡万村驭风行动基本的装机规模，部分县、乡还确定了风机的基本要求。

现阶段千乡万村驭风行动项目开发资源主要集中在我国中部、东部、南部地区，如江苏、浙江、福建、广东、河南等地，以上地区存在集中式新能源项目开发难度大，但电力负荷消纳较好等共性特点，更适宜开发“驭风行动”项目。

根据政策的指引，选择合适的省份计划开展项目后，第一步就是要建设单位与有合作意向的县（市）提前洽谈合作，了解当地政府的需求，调动政府参与的积极性，共同推动项目开发建设。这样可以为此后的风电开发建设减少不少麻烦。

资源勘查与调研

确定大概的意向后，第二步需要调研当地的风资源情况、电网接入情况和土地使用情况以及消纳情况。

（一）联合当地气象部门或第三方机构开展风资源评估（至少1年连续数据），筛选年均风速≥6m/s的乡村镇。重点筛选风能资源年利用小时数≥1800小时、接网条件良好的行政村作为试点，单个村项目规模原则上不超过20MW；

（二）确定供电局可接入容量，需要确保项目可以有并网空间；

（三）优先利用存量集体土地（荒山、滩涂、坑塘水面等），避免占用耕地。避开永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、天然林地、饮用水水源保护区等敏感区域，不得在鸟类主要迁徙地建设，在国家重要生态功能区的县（市、区）风电桩基不得占用林地。

确需占用农用地或未利用地的，应当依法依规办理建设用地审批手续“村两委”或村民代表大会征求意见，签订土地使用协议（明确补偿标准）；

（四）关注当地用电情况和经济发展情况，建议选择异地扶贫搬迁集中区、特色产业园区周边。这些区域可能会有更好的消纳空间。

签订协议

确定了相应的地址开展风电项目建设之前，需要和当地政府部门签署开发协议。

协议内容需要明确项目的装机规模、风机点位选址坐标和设备选型等，确保项目符合相关技术标准和规范，同时要考虑当地的风能资源条件、电网接入和消纳能力等因素。

从政府部门角度看，县级政府应把好关，对签约的公司进行相关资质的审核，要综合考虑投资能力、技术能力、运营能力及资信状态等因素，依法按程序优选有实力的投资主体。

例如，要求企业资产总额达到一定规模，负债率不超过规定比例，持有并独立运行风电场达到一定容量，且未被列入经营异常名录和严重违法企业名单等。

技术方案设计

进行“驭风行动”项目设计时，可参照如下设计流程。

（一）风资源分析

本研究综合考量了当地风资源状况、周边村庄布局以及变电站接入条件等因素，以确定规划开发区域、选择适宜的风电机组型号、进行机位布局规划，并据此进行发电量估算。

利用规划项目测风数据、邻近项目测风数据以及发电量数据，结合地形图等资料，采用中尺度数值天气预报模式与小尺度模式相结合的技术路线，对当地风资源分布特征进行深入评估，并为后续的发电量计算提供科学依据。

（二）电气分析

研究与电网公司进行了充分沟通，明确了电网对“驭风行动”项目的接入要求。在风资源评估的基础上，结合县域内各级变电站的接入容量，确定了接入点位置及电压等级。

综合考虑原农村电网线路改造、接入站电气设备改造等工程量和成本，本研究确定了最优的接网方案，以优化项目投资结构。

（三）土建分析

“驭风行动”项目的道路设计需与周边环境相协调。通过收集周边地形、地质资料，综合确定了风机基础方案。在基础方案设计过程中，充分考虑了风机与村庄区的近距离特点，选取了环保型方案，以避免因基础方案选择不当而引发的噪音污染、泥浆污水排放等环境问题。

（四）概算及经济性分析

本研究综合调研了当地建材、人工、土地等成本因素，并结合开发合作模式，确定了项目概算成本。

结合开发模式、项目成本、发电效益等因素，本研究加强了对电量、电价、常规敏感性分析的测算工作。通过多维度的敏感性分析，预测了项目的可行性和抗风险能力。

项目核准备案

备案过程中需要遵循如下步骤：

（一）编制申报方案：县级能源主管部门会同组织部门、农业农村部门等逐村编制“千乡万村驭风行动” 申报方案。准备项目申请书、可行性研究报告、风资源评估报告、环评批复、用地协议，新疆地区需额外提交《自治区固定资产投资项目节能审查表》。

方案还需明确装机规模、建设地点、投资主体及相关证明材料、风机点位选址坐标和设备选型、建设时序、电网接入意见、合作开发模式、生态环保、收益分配机制等内容。

（二）县级政府审核：申报方案经县级政府研究同意后，提交市级相关部门进行研究论证。

（三）市级论证与征求意见：市级能源主管部门、组织部门、农业农村部门等对县级申报方案进行研究论证，并充分征求同级自然资源（林草）、交通运输、生态环境、水利、电网企业等相关单位的意见建议，确保建设条件成熟、收益分配制度合理。

（四）省级评审与纳入方案：省发展改革委、省能源局等相关部门会同有关方面，组织对申报方案进行评审，符合条件的纳入全省“千乡万村驭风行动” 总体方案。

具体项目备案：对于确定开展的项目，若试行备案制，一般按照企业投资项目备案管理有关规定在属地备案。鼓励各地提供“一站式” 服务，对同一个行政村或临近村联合开发的项目，统一办理前期手续。对于不涉及水土保持、环境保护、植被恢复、压覆矿产等敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具承诺，相关主管部门出具支持意见，可依法加快办理备案手续。

信息报送与建档立卡：各省级能源主管部门每年12月底前将 “千乡万村驭风行动” 实施情况报送国家能源局和农业农村部，抄送相关国家能源局派出机构，并将具体项目抄送国家可再生能源信息管理中心开展建档立卡。

以云南省为例，先由各州（市）指导相关县（市、区）编制实施方案，经州（市）初审后上报，再由省级部门组织评审，公示无异议后拟定试点项目清单。

在审核备案过程中，各地在具体操作上可能存在差异，具体备案流程建议咨询当地能源主管部门或相关政府机构，以确保准确无误地完成备案工作。

建设施工

建设施工阶段，项目应按初步设计、采购招标、施工图设计程序，建设单位委托相关设计、建造单位进行乡村风电项目的建设施工。主要有以下四个步骤：

（一）设备采购与运输：根据项目核准文件和技术方案，开展风电设备的采购工作，包括风力发电机组、塔筒、风电叶片、变电站设备等。在设备采购过程中，应严格遵循招投标程序，选择质量可靠、性能优良、价格合理的设备供应商，并签订采购合同，明确双方的权利和义务。同时，要合理安排设备的运输计划，确保设备按时、安全地到达项目施工现场。

基础工程建设：按照风电场的设计要求，进行风机基础的施工建设。基础工程是风电项目的关键环节之一，其质量直接关系到风机的稳定运行。施工过程中，要严格按照施工规范和质量标准进行操作，确保风机基础的承载能力和抗震性能符合设计要求。

（二）风机安装与调试：在基础工程完成后，进行风力发电机组的安装工作。风机安装需要专业的安装队伍和先进的起重设备，安装过程中要严格按照风机制造商提供的安装手册进行操作，确保风机的各个部件安装牢固、准确无误。安装完成后，进行风机的调试工作，主要包括电气系统调试、机械系统调试和控制系统调试等，以确保风机能够正常运行，发电效率达到设计要求。

（三）集电线路与升压站建设：建设风电场的集电线路和升压站，将风机发出的电能汇集并升压后输送至电网。集电线路的建设要考虑到线路的路径选择、杆塔设计、绝缘配置等因素，确保集电线路的安全可靠运行。升压站的建设则包括变电站设备的安装、电气接线、继电保护装置的调试等，要满足电网接入要求和电力系统的安全稳定运行标准。

施工注意事项

（一）项目进度管理：制定详细的项目进度计划，合理安排各项工程的施工顺序和时间节点，确保项目按计划顺利推进。同时要考虑到可能出现的天气、设备供应等因素对进度的影响，制定相应的应对措施。

（二）项目质量管理：严格按照国家和行业标准进行施工质量控制，建立质量检查和验收制度，确保工程质量符合设计和规范要求。对每一道施工工序都要进行严格的质量把关，特别是关键部位和隐蔽工程，要加强检查和验收。

（三）项目安全管理：落实安全生产责任制，加强对施工现场的安全管理和监督，配备必要的安全防护设施，防止发生安全事故。对施工人员进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和操作技能。在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险区域进行隔离和防护。

（四）项目成本管理：合理控制项目建设成本，严格审核工程费用支出，确保项目投资效益。在设备采购、工程施工等环节，要进行充分的市场调研和成本分析，选择性价比高的设备和施工队伍。同时，要加强对工程变更的管理，避免不必要的成本增加。

素材来源：各省发改委网站、龙源设计院等

来源：风电头条