可再生能源配额制以《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》的形式出现称，到2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。
《意见》同时指出，各发电企业可以通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求。鼓励可再生能源电力绿色证书持有人按照相关规定参与碳减排交易和节能量交易。可再生能源电力绿色证书具体管理办法另行制定。
那么，文件中明确提出的9%指标对各省意味着什么?各个省份对“绿证”的需求情况又是怎样的?
表一2020年各省(自治区、直辖市)行政区域全社会用电量及达标非水电可再生能源电力消纳情况
按照2020年电力需求总量7.4万亿千瓦时测算，2020年各省(自治区、直辖市)行政区域所需达标最低非水电可再生能源电力消纳总量为6367亿千瓦时。
表二可再生能源发展“十三五”规划(征求意见稿)分技术目标
参考“十三五”可再生能源规划(征求意见稿)主要边界及实际建设情况预期。到2020年全国各非水电可再生能源电力发电量总量预计达到7100-7400亿千瓦时左右，高于各省(自治区、直辖市)行政区域达标所需最低非水电可再生能源电力消纳总量，可以满足更各省(自治区、直辖市)行政区域消纳量比重目标要求。
