“三北”工程攻坚战是习近平总书记亲自谋划部署的国家重大战略，“一体化工程”是内蒙古自治区党委部署的“六个工程”之一，是统筹完成好“五大任务”的创新之策，是打好“三北”工程攻坚战的引领之举。“一体化工程”把防沙治沙和新能源开发有机融合、一体推进，用新能源开发带动沙化土地治理，实现生态效益、经济效益和社会效益多赢，产生了“1+1＞2”的效果。
“一体化工程”实施以来，内蒙古各地区、各相关部门准确把握防沙治沙与新能源开发的关系，坚持把促进生态治理、扩大有效投资、增加农牧民收入有机结合，充分激发农牧民、企业等各方参与的积极性，同向发力、形成合力、紧抓快干，取得了积极成效，为打好“三北”工程攻坚战发挥了重要作用。
自治区党委和政府高度重视“一体化工程”。自治区党委书记、自治区人大常委会主任孙绍骋同志先后主持召开自治区党委常委会会议、书记专题会议听取“一体化工程”进展情况，研究部署相关工作，带头深入相关盟市、旗县（市、区）调研指导，与自治区党委副书记、自治区主席王莉霞同志共同签署自治区 2号总林长令，对推进“一体化工程”提出明确要求。王莉霞主席担任“一体化工程”专项组组长，多次调度部署、研究制定“推进方案”并协调解决“一体化工程”推进中存在的突出问题。自治区 10位省级领导分赴各地区现场督战。自治区人民政府召开全区“一体化工程”现场推进会，督促各地区加快建设。同时，“一体化工程”也得到了中央领导同志和相关部委的认可，2024年 5月 30 日—31 日何立峰副总理在赤峰市调研期间，6月 11 日—13日中央财办、国家林草局调研组在通辽市调研期间，都对我区创新模式和机制实施“一体化工程”，引导央企、国企等参与防沙治沙给予了充分肯定。
（一）先行开展沙化土地治理。坚持把防沙治沙作为“一体化工程”的首要目标，按照治理为主、开发为辅，治好在前、上网在后的原则积极推进。一是加快项目建设。印发“一体化工程”推进方案，规划到 2030年，治理沙化土地 1151万亩、配套新能源装机 1.19亿千瓦、新能源企业为我区筹措防沙治沙资金 230亿元，方案明确当年任务于次年6月底前完成。2024年治理沙化土地230万亩、配套新能源装机 2727万千瓦、新能源企业为我区筹措防沙治沙资金 46亿元。截至目前，已完成沙化土地治理47.38万亩，占年度计划任务230万亩的20.6%。新能源装机 1407万千瓦，开工率 51.6%。累计投入机械 5200余台，通过以工代赈方式引导农牧民参与 5.2万人次、增收近 1500万元。二是优化办理程序。全区各相关部门通力合作，进一步优化新能源项目相关手续办理程序，提升工作效率，落实好土地流转以及水电路网配套工作，降低企业制度性成本，全力推动新能源项目尽快落地，实现早开工、早建成、早受益，以保障“一体化工程”能够高效推进、顺利施行。
（二）组建联合体。将“一体化工程”规划任务分解到全区 8个盟市，指导相关盟市优选12 家新能源央企作为牵头企业，就近就地联合区内 35家装备制造企业以及12家生态治理企业组建联合体，初步形成了各展所长、相互配套、多方共赢的联合机制。经估算，2024年“一体化工程”的新能源项目计划总投资达 810亿元，通过联合体的带动作用，预计能够实现风电光伏装备制造产业产值486亿元，以及林草种苗、沙障材料等产业产值 41.8 亿元。
（三）规范治理要求。印发《关于充分调动各方积极性合力打好“三北”工程攻坚战的意见》，从“一体化工程”的建设节奏、土地租赁、联合体机制、全周期建管、违约主体处置等方面提出明确要求，确保“建一片、成一片、发挥效益一片”。制定出台了《光伏项目防沙治沙技术规程》、《沙化土地综合治理技术规程》，建立了保量稳价、建管护一体、违约处置、农牧民参与等机制，明确了不同立地类型沙化土地的治理模式、备选树种草种、初值密度等技术要求和良种使用率、林草综合植被盖度等质量要求。因地制宜确定了螺旋状、灌注桩等光伏项目基础型式阵列间距、距地高度等光伏项目建设要求。组织生态治理、新能源开发领域的专家审查批复了盟市“一体化工程”总体方案和 2024年度实施方案，进一步指导和规范各地区及相关企业开展 一体化工程”建设。
（四）强化要素保障。统筹做好物资储备、种苗繁育等工作，安排资金 2200万元建设以繁育灌木为主的保障性苗圃 40处、面积 1.35万亩，建设生态草种繁育基地 26.4万亩；提前储备苗木 1.5亿株、草种 1700吨、沙障材料1.95万吨，建立供需信息发布和订单采购等机制。印发《关于降低治沙成本提高治沙效率的通知》，引导各地区就地取材、就近供应，为“一体化工程”提供量足质优价稳的种苗物资保障，并加大科技治沙、机械治沙力度。指导各地区适度超前做好土地储备，建立健全土地租赁议价机制，目前已落实土地 250万亩。积极争取国家政策支持，国家林草局已同意我区光伏治沙项目可通过“占补平衡”使用荒漠化基本草原，沙漠沙地内光伏治沙项目可适度平整场地，有效解决新能源项目集中连片选址受限的问题。
