根据行业智库机构“政策交流”发布的最新研究报告，虽然英国有庞大的海上风电产业，但输电和配电相关基础设施建设过于缓慢，投运后的海上风电场正面临严重“浪费”。该机构认为，英国海上风电发展不仅需要及时的输配电基础设施建设，更需要融合下游消纳配套产业，其中，利用海上风电制氢或是未来值得关注的一大方向。
弃风导致高额浪费
据了解，近年来，英国海上风电发展速度备受制约。一方面，英国可再生能源项目面临着严重的成本通胀问题和供应链瓶颈；另一方面，电网基础设施建设缓慢拖慢了英国海上风电装机增速。
“政策交流”智库在最新研究中指出，近年来，英国输配电基础设施建设严重滞后于海上风电场建设，直接导致大量海上风电项目所发电量浪费，弃风问题严重。数据显示，2022年，因大量弃风，英国政府向海上风电开发商支付了大额弃电“补贴”费用，总额超过2.1亿英镑；与此同时，从2021年开始，由于大量电力无法消纳，给英国能源消费者造成超过20亿英镑的损失。
根据英国政府最新公布的可再生能源发展规划，到2030年，英国计划将海上风电装机容量从目前的14吉瓦增加到50吉瓦以上。而“政策交流”智库预测认为，如果英国无法解决电网基础设施瓶颈问题，到2030年，英国每年“弃风”成本将上升至35亿英镑。
事实上，弃风问题不仅存在于海上风电领域，英国陆上风电浪费风险相对更高。“政策交流”智库指出，多年来，英国陆上风电发展处于停滞状态，随着清洁能源需求增长，苏格兰地区陆上风电装机量预计从目前8.8吉瓦增长到20吉瓦，苏格兰和英国之间跨海线路新建速度缓慢，输电瓶颈同样凸显。
电网建设缓慢是症结
行业研究机构“碳追踪”分析师洛伦佐·萨尼表示，现在英国的问题是缺乏输电线路，需要新建更多电力基础设施。“碳追踪”数据显示，2023年起，每位英国能源消费者预计每年因弃风需要承担40英镑费用。
英国行业研究机构“可再生能源英国”也表示，英国电网缺乏长期投资，从而导致建设缓慢。该机构未来电力系统主管巴纳比·沃顿指出，英国电网体系需要尽快转变为现代电网体系。
据了解，英国批准建设新的输电线路一般需要10至15年，根本无法跟上海上风电场的建设步伐。据英国媒体BBC报道，2023年11月，英国政府着手制定电网基础设施相关计划，宣布将新建基础设施的时间期限从此前的14年缩短到7年。英国能源监管机构Ofgem也表示，将让可行的项目尽可能并网发电。
然而，在 “政策交流”智库看来，虽然目前英国政府已经开始研究解决方案，推动储能系统、输电设施的建设，但可能需要超过十年时间落地并开始实施，无法满足当下风电发展需求。“碳追踪”预测也指出，到2030年，苏格兰地区风力发电装机有望增长4倍以上，但该地区当前规划的输电规模很可能只能消纳其中的一半。
绿氢或成解决方案
为加速海上风电产业发展，“政策交流”智库指出，英国应加速推动绿氢项目开发。
过去一年多来，英国政府已经推出了氢能发展战略，从制氢、输氢到终端用氢均提出了发展目标。2022年，英国政府还设立“净零氢能基金”，为氢能项目提供超过2.4亿英镑的资金支持。不过，英国氢能产业发展同样存在诸多挑战。一方面，氢气生产和运输所需前期成本过于高昂；另一方面，由于供应价格、稳定性均无法获得保障，潜在的终端消费者并不愿意投资氢能相关基础设施。
在此情况下，“政策交流”智库指出，面临浪费风险的海上风电和成本高昂的氢能产业可实现优势互补、相互促进。测算显示，如果英国能够将2022年浪费的风力发电全部用来生产氢气，能够产出11.8万吨绿氢，而这一数据到2029年有望增加到45.5万吨。这些氢气每年有望替代约2/3的灰氢消费，或助力英国超过700万吨钢铁产能完成脱碳目标。
在英国能源安全和净零委员会成员安格斯·麦克尼尔看来，目前，在全球积极发展氢能的大环境下，英国急需加强政策支持力度，尤其是支持利润丰厚的氢能出口市场。
对于未来发展，“政策交流”智库建议称，英国需要出台相关政策鼓励新兴能源商业模式，包括向风电企业提供“激励措施”，降低海上风电领域的弃电水平，利用电解水制氢装置让绿电发挥积极效果。除此以外，建议英国政府采取“配对”机制，推动风电开发商与绿氢项目开发商合作，实现产业链融合发展。
