国际能源网获悉，1月9日，吉林省伊通满族自治县人民政府发布《关于2023年政府工作报告的通知》。

《通知》指出伊通满族自治县2024年工作安排，要求积极推进绿色发展。全面推行建材制造、医药健康等领域绿色改造。大力推进2.61万千瓦风电、分布式光伏等新能源项目，积极推动节能降碳增效行动。逐步建立清洁低碳、安全高效的能源生产和消费体系，有序推进能耗“双控”转向碳排放“双控”。广泛开展生态环保宣传教育，引导社会组织和公众积极参与生态环境治理保护。

深入推进污染治理。高标准推进中央、省、市生态环保督查问题整改和群众投诉案件受理，确保按时销号。全力开展省级生态文明示范县创建工作，深入推进秸秆禁烧、废气监测、清洁能源利用，力争全年空气优良天数达到90%以上。加大河流巡检巡查监测力度，确保重点河流断面水质稳定达标。大力推广农药减量控害和化肥减量增效技术模式，推动土壤资源永续利用。强化生活污水、建筑垃圾、医疗危废品日常监管，大力推进“无废城市”建设。

全文如下：

伊通满族自治县人民政府关于印发2023年政府工作报告的通知

伊政发〔2024〕 1号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县政府各部门：

《2023年政府工作报告》已经伊通满族自治县第八届人民代表大会第（三）次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

伊通满族自治县人民政府

2024年1月4日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

县 长  叶永兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对后疫情时代经济下行压力持续加大、优质立县项目紧缺、产业结构层次偏低等多重困难挑战，我们认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持稳字当头、稳中求进，齐心协力谋发展，千方百计惠民生，经济社会发展成效显著。

这一年，我们坚持以实干拼实绩，县域经济稳步提升。前三季度，全县地区生产总值实现78.98亿元，同比增长6.1%，农业总产值、规上工业总产值、规上工业增加值分别同比增长5.5%、14.6%、30.4%，固定资产投资实现32.24亿元，同比增长7.2%，以上指标均列全市第一。预计到年末，全县地区生产总值同比增长7%。社会消费品零售总额同比增长5%。固定资产投资同比增长10%。地方级财政收入实现4.03亿元，同口径同比增长19.5%。全年谋划储备5000万元以上项目260个。开复工建设5000万元以上项目67个，完成投资33.58亿元。实施专项债券项目6个，发行债券5.7亿元，年度完成投资2.84亿元。申报中央和省支持项目10个，争取资金2.32亿元。华大生物质新建供热管线、优质粮油产业化示范推广等项目建成投产。汽车零部件产业园、农产品精深加工科技产业园等项目加快推进。积极开展省内外招商推介活动，营养配餐中心、肉牛产业示范基地、梅花鹿三产融合产业园等11个项目完成签约，招商引资到位资金58.92亿元，同比增长33.9%。

这一年，我们坚持以转型助转化，发展动能更加强劲。规模以上工业总产值预计实现24亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值增速预计达到30%。利雅得能源公司提产扩能，新建打井机30个、油井5口。立新汽车配件产业园技改项目已完成两栋厂房及办公楼主体建设。成功认定省级“专精特新”中小企业3户、市级2户。兑现吉兴矿业、钰兴机械等11户中小企业各类奖励资金146.8万元。圆满举办首届伊通“烧烤美食文化节”“满族文化旅游季”活动，全年旅游总人数达410万人次，同比增长10.2%，收入实现3.3亿元，同比增长10.7%。景台镇颐乐谷山水庄园成功申报国家3A级旅游景区。培育长庚生态园、吉林省晟耀人力资源有限公司2户规上服务业企业。积极壮大新型电商产业，依托“水鹿堂鹿业”和“火胖传媒”，打造了“直播电商创新创业和培训”2个基地。成功举办“网红主播助企惠农”活动2次，网络零售额实现1.42亿元。

这一年，我们坚持以助农促兴农，乡村振兴扎实推进。完成高标准农田建设及改造提升17.63万亩、黑土地保护建设项目4.38万亩，实施保护性耕作39万亩。全年粮食播种面积200万亩，粮食产量26.81亿斤。新建各类棚室1531栋1083.9亩。“公司+农户”养殖模式得到推广，规模养殖场达到246家,农民专业合作社1893个、家庭农场4256个。听山农业创业产业园成功申报省级“菜篮子”生产保障基地。持续深化“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，推广菌酶协同发酵饲料技术，打造肉牛健康养殖“伊通模式”，肉牛养殖量达到78.94万头。申报省级农业产业化龙头企业3家、市级5家，省级农业产业化联合体1个、市级1个。伊通镇五四村被评为省级“一村一品”示范村镇。脱贫成果更加巩固，投入脱贫衔接资金8741万元，实施帮扶项目45个。新增发放小额贷款1036户4166.63万元。发展庭院经济，种植面积94.52公顷，带动2625户脱贫户平均增收570元。

这一年，我们坚持以改革谋改变，创新活力集聚迸发。不断深化“放管服”改革，梳理政务服务事项1607项，进驻大厅1493项，进厅率92.9%。构建“政策清晰、企业轻松”的政务服务体系，实现私营企业首次登记全程办理不超过6小时。所有工程建设项目实现全流程线上审批，效率提升50%以上。基层服务受理事项从44项增加至172项，有效打通群众办事“最后一公里”。积极推进国企改革，将大市场、伊旺发等18家公司重组划归投控集团，有效防止资产流失。调整粮投公司资金模式，变国企投资为政府出资。常态化推动银企对接，发放贷款3.44亿元，惠及市场主体1240户。吉农金服“红本贷”全年投放贷款1418笔1.08亿元。累计清收不良贷款1亿元。

这一年，我们坚持以品质增品味，城乡建设提档升级。投资4000万元，完成宝捷大街、叶赫西路等市政道路建设。乌苏大桥竣工验收，乌苏大街全线贯通。完成库仑大路与伊通大街等4个交通岛改造。生态健身广场建设完成。新建2个“口袋公园”、3个“小微绿地”。门屯河和天源热力南回迁小区共12栋楼均已竣工。铺设伊通河两岸污水截流干管13.2公里，县城雨污分流率达到93%。持续加大农村基础设施建设投入，投资1.1 亿元改建农村公路52公里，改造危桥12座，实施安防工程187公里，整治“畅返不畅”公路80 公里。完成公交化线路改造2条。修建水泥路25.7公里，安装太阳能路灯1018盏。深入开展农村人居环境整治，清理农村道路2757公里、沟渠1664.7公里、农户庭院4.8万个，成功建设“千村美丽”示范村26个。河源镇吉祥村被评为省级美丽休闲乡村。进一步加强生态治理，完成绿化造林1.92万亩，森林覆盖率达到25.01%。完成矿山修复治理面积115.49公顷，复绿面积63.92公顷。空气优良天数比例达到88.2%。伊通河星光断面水质稳定达标。县政府荣获“吉林省污染防治工作先进集体”荣誉称号。

这一年，我们坚持以民生聚民心，群众福祉持续增进。全县财政民生支出41.4亿元，同比增长8.4%,占一般公共预算支出的86.9%。深入实施“9+N”暖民心系列行动。新增城镇就业2511人，农村劳动力转移就业6.37万人。创建市级返乡创业基地1个、县级3个。开展线上线下招聘会14场，累计提供就业岗位2100个。发放个人、企业创业贷款2393万元。实施教育领域引进急需紧缺人才计划，招聘教师117人。投入6304万元改造提升校舍99所。高考成绩稳居全市前列。县第一人民医院异地新建及大孤山中心卫生院移址新建项目，已完成投资4.5亿元。医药卫生体制改革见行见效，“村医员额制”经验做法在全省交流推广。社会保障更加健全，全年发放低保金5875.9万元，残疾人生活补贴424.24万元，城乡居民基本养老保险1.29亿元，企事业单位养老保险11.1亿元。全年无食品安全事件发生。信访积案有效化解。安全生产形势稳定。政府债务风险可控。社会治安成效显著。民族宗教事业健康发展。

这一年，我们坚持以作风强作为，自身建设全面加强。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动。深入推进“八五”普法工作。一以贯之坚持常务会会前学法制度。严格执行重大行政决策程序。认真办理人大建议50件、政协提案39件，办复率、满意率均100%。高效推动巡视、巡察、督察各类问题整改。坚决贯彻全面从严治党要求，充分发挥审计监督作用，持续压减三公支出，全力营造风清气正的良好环境。

与此同时，统计、气象、残联、地方志、妇女儿童、红十字会、退役军人、人民武装等各项事业都取得了新成绩。

各位代表！事非经过不知难,成如容易却艰辛。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于全县人民和广大干部的凝心聚力、真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的各位代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩，更要直面问题。主要是经济总量不大，产业结构不优，发展质量不高；重大项目储备不足、项目建设进度不快、项目前期工作不够扎实；公共服务供给能力与群众期盼还有差距，保障和改善民生仍需发力；政府系统少数干部不作为、慢作为现象依然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标的冲刺阶段。伊通正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。我们要准确把握时势，坚定信心决心，保持韧劲拼劲，奋力谱写新时代伊通加快发展新篇章！

明年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以及省委十二届四次、市委八届七次和县委八届十五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破。深入落实全省“一主六双”高质量发展战略、全市“三三九一”战略、全县“12131415”发展思路，立足吉林省“464”产业新格局、四平市“8+3”现代化产业体系，着力构建我县“3+6”现代化产业体系，统筹高质量发展和高水平安全，持续增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推动伊通经济社会向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

2024年主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长6%；固定资产投资同比增长5%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和8%；地方级财政收入同比增长10.3%。

为实现上述目标，我们重点抓好八个方面工作。

（一）全力招项目、谋发展，持续推动县域经济实现新突破。

要科学谋划项目。聚焦“两廊”发展带，紧盯“四大集群”“六新产业”“四新设施”，围绕特色种养、文旅康养、装备制造、新型建材、食药加工、电子商务等关键领域和重点产业，谋划包装项目，不断提升项目储备数量和质量。积极谋划一批符合中央和省投资、专项债券、专项资金等支持领域和投资方向的项目，争取把更多优质项目纳入到中央和省级资金盘子。全年力争谋划储备5000万元以上项目300个，总投资400亿元以上。

要加快项目建设。紧盯松斓初景康养、农产品精深加工科技产业园等67个5000万元以上项目建设进度，采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追等方式，跑出项目建设“加速度”。推动长春工业大学人文信息学院新校区、修正农牧产业基地、大宗固体废弃物资源化循环利用等新签约项目尽早落地。持续推进中电光谷智能制造产业园、福诚肉牛产业示范基地、罗普特智慧产业园等项目开工建设。持续跟进上海盛旺乡村振兴产业园、安徽海创绿能集团年处理20万吨垃圾焚烧发电等意向项目，形成滚动实施、梯次推进、衔接有序的良性格局。全年计划新建续建500万元以上项目95个，完成投资39.6亿元。

要优化项目服务。深入实施“四个一”专班化运作模式，深化项目审批“一站式领办代办”。落实好县级领导包保制、项目秘书领办制、项目推进联席会议制，做好全流程跟踪服务。聚焦民营企业33条扶持政策，更大力度解决企业生产经营、拓展市场、融资增资等实际困难。进一步深化银企对接合作，引导金融机构加大对中小微企业、本地特色产业、绿色发展领域的支持力度，推动更多资金向实体经济倾斜、向项目建设聚拢。

要靶向精准招商。践行亲商安商富商路线，融合“资源、区位、园区、政策”等优势，锁定招商方向，瞄准重点区域，不断提高招商精准度。运用“月汇报、季赛马、年述职”等机制，采取领导带头招、分队驻点招等手段，全力引进一批大项目、好项目落户伊通。全年力争引进亿元以上项目8个，实现到位资金81亿元，同比增长30%。

（二）大力夯基础、稳增长，持续推动农业农村呈现新气象。

抓牢粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。持续加强黑土地保护，计划新建及改造提升高标准农田34.5万亩，实施保护性耕作65万亩、机械深翻15万亩。坚决守住200万亩粮食播种面积。以新一轮“千亿斤粮食产能提升行动”为抓手，打造粮食高产示范区1万亩，确保粮食总产量在正常年景下达到23.5亿斤以上。深入践行“大食物观”，鼓励利用山地、丘陵地区开展核桃、大榛子等树粮种植，加强粮食稳产保供能力。鼓励支持更多优质家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展壮大。严格落实三大补贴政策，有效激发农民生产积极性。

抓实畜牧业发展。扎实推进黄牛现代产业园、万只梅花鹿养殖基地等重点项目，补齐建强屠宰分割、熟食加工、饲料兽药、科研基地、交易市场等全产业链条。持续深化“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，以菌酶协同发酵饲料技术为基础，建立科技服务站点200个，实现各乡镇健康养殖全覆盖，肉牛养殖量达到83.7万头，逐步实现肉牛养殖大县向肉牛产业强县转变。以温氏集团、大北农集团为依托，全力抓好生猪生产；以孙氏鹿业为依托抓好梅花鹿生产加工；鼓励支持德泰牧业继续扩建鸡场，增加禽类、蛋类产量。力争全年猪、羊、禽、鹿养殖量分别达到205.7万头、20.34万只、2727.6万羽、10.9万头。

抓好质量提升。深入探索良田、良种、良技融合发展模式，全力提单产、扩总产。力争良种覆盖率达到100%，农业机械化率达到92%以上，全域秸秆综合利用率达到93%以上。依托鲜食玉米、棚膜蔬菜等传统特色产业，做优做强园田地胶质粮玉米、冰小麦、天麻等“文明经济”品牌，力争棚膜经济产值突破1.5亿元。计划投入6359.7万元，完成干沟、支沟清淤疏通48.9公里，全面提升农业基础设施抗灾能力。

（三）聚力兴产业、増质效，持续推动转型升级达到新高度。

加快工业提档扩规。促进食药加工、装备制造、新型建材等重点产业转型升级。加快推进中延菌菇三产融合、山东容和堂医药健康、长春中慈光电医疗器械等重点项目，着力把生命健康产业发展成新的经济增长点。积极主动承接长春汽车产业产能转移。加快推进山东美晨汽车胶管制造、吉林鑫宇汽车零部件、长春奥升冲压件厂等项目对接洽谈，吸引更多企业入驻园区。依托立新汽车配件产业园技改项目，大力开展制造业智能化改造和数字化转型行动。持续开展“千名干部服务千企”活动，倾力帮助企业抓技改、提产能，重点支持福亿再生资源有限公司秸秆与建筑垃圾综合利用、罗普特智慧产业园、巾扬新型建筑材料等建设项目，力争培育2户以上企业进入规上企业阵营。鼓励企业开展技术革新改造，将亚泰伊通水泥、天成天然气、永春米业列为省级“专精特新”重点培育企业，力争2户评为省级“专精特新”中小企业。

推动服务业提速增效。全力实施“服务业攻坚行动”，依托大孤山火山温泉国际旅游度假区、黄岭子镇世外桃源、铠绎樱桃采摘园等经营主体，结合“满族八大碗”“满族烧鸽子”等民俗特色美食，打造一批集食宿游玩为一体的乡村精品旅游线路。举办好“伊美大樱桃采摘节”“欢欣岭悦如开湖大典”“颐乐谷露营消夏节”等各类节庆活动，力争全年接待游客450万人次，旅游收入达到3.7亿元。抢抓冰雪旅游消费市场，积极引进和培育冰雪器具、运动服饰等旅游装备制造龙头企业，打造冰雪旅游基础装备供给基地。依托我县秀美的自然风光、难得的地热资源、便捷的交通环境、独特的区位优势，高质高效推动文旅康养、电子商务、冷链物流等现代服务业发展。健全入规入统培育调度机制，着力培育黄岭子水上乐园、桃花源烧鸽子基地等优质项目，力争实现2户以上营利性服务业企业入规入统。

拉动消费提质升级。深入实施扩大内需战略，积极培育消费新增长点。举办“年货大集”“消费促进月”等年节营销促销活动，不断催化、繁荣、活跃消费市场。着力提振大宗商品消费，继续实施“汽车补贴”“家电下乡”等惠民利企举措，投放消费券200万元以上。有序开放运动场、宝捷城市广场等公共区域，营造早市、夜市、地摊经济等公众消费场景，满足更多居民消费和就业创业需求。以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”建设为重点，大力发展直播电商、即时零售等新型经营模式，计划改造县级物流中心1个，物流配送站14个，进一步提升物流配套保障水平。

（四）着力固衔接、助振兴，持续推动乡村发展迈出新步伐。

巩固提升脱贫成果。进一步强化防返贫预警机制，做到早预警、早干预、早化解，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加大小额信贷支持力度，提高户贷率和户贷量；持续开展“雨露计划+”活动，力争高职高专毕业生全部安置就业；组织开展“志愿服务”“消费帮扶”等活动，推动“慰问式帮扶”向“消费式帮扶”转变；强化防贫保险救助保障，切实提高脱贫成效和脱贫群众生活质量。持续抓好衔接资金管理和项目库建设，做好55个产业项目前期准备，确保脱贫群众更多受益。

大力推进乡村建设。聚焦水、电、路、网等百姓生活要素，全力补齐乡村基础设施短板。计划新改建通屯硬化路25.8公里，实施安防工程104.2公里，整治“畅返不畅”公路80公里，建设农村物流服务网点37个，改造危桥3座，实施农村公路养护工程20.58公里。持续开展“千村美丽”创建，组织创建美丽村19个。

培育壮大乡村产业。以创建国家级农业现代化示范区为契机，依托凯绎农牧业、永春米业等龙头企业做大做优设施农业、休闲农业、特色农业。做好“粮头食尾、农头工尾”大文章，着力引进农副产品精深加工企业项目，做强“伊通大米”“伊鹿高鸽”“玉竹源鲜花饼”等农产品品牌。推动万亩蟹稻公园、颐乐谷改造等项目建设，大力发展“农文旅”“产供销”等新型经营模式，提升产业兴村富民带动能力。全年计划创建省级“一村一品”示范村镇1个，谋划培育省级农业产业龙头企业1个、市级2个。

（五）竭力强建管、提品质，持续推动城乡建设再上新台阶。

坚持科学规划引领。不断完善国土空间总体规划，重点打造“北拓、南优、东融、西连”的城市发展新格局。强化“三区三线”引领约束作用，编制中心城区、国土综合整治和生态修复等规划。高质量完成乡镇街道国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制任务，为城乡建设和产业集聚高质量发展提供有力保障。

提升城市建设品质。投资2900万元，改造老旧小区11个，改造面积7.63万平方米。投资2800万元，推进翰林院回迁楼建设，保障居民安置需求。全面布局城市发展框架，加强基础设施建设和公共服务配套。计划投资2.7亿元，新建续建福安街、将军路、状元路、穆木街等7条市政道路，加快建设福安大桥、乌苏大桥附属工程。计划投资1200万元,完成东部环岛广场景观工程。加快建设赫尔苏街、庆德街雨水管线工程和城区四个出入口排水管网工程，力争城区雨污分流比例达到95%以上。进一步巩固省级园林城市创建成果，切实提高城市生活质量。

强化城乡管理水平。深入开展“城乡环境大整治行动”，建立健全无缝隙、全覆盖的城乡管理机制，打造便民高效的管理服务新模式。做好省级卫生城市复审准备，打造文明卫生、整洁有序的城市环境。推行网格化管理模式，引导广大群众积极参与社区、村屯环境综合整治行动。围绕农村生活垃圾、畜禽粪污、生产废弃物处置等重点难点，深入开展集中攻坚治理，进一步解决垃圾桶配备不足、垃圾分类投放减量处理能力不高等问题，持续改善农村人居环境。

（六）强力抓环保、重治理，持续推动生态环境取得新变化。

加力推进生态保护。牢固树立“两山理论”，扎实推进生态强县建设。加强森林资源管护，持续提升全县绿化覆盖面积。持续推进伊通河防洪薄弱环节（四期）治理和支流生态缓冲带工程建设，改善重点流域水质，全面提升防洪能力。大力推进历史遗留矿山恢复治理工程。落实最严格的生态保护机制，加快推进“多长合一”改革，推进山水林田一体化治理，严厉打击各类破坏生态环境违法行为。

深入推进污染治理。高标准推进中央、省、市生态环保督查问题整改和群众投诉案件受理，确保按时销号。全力开展省级生态文明示范县创建工作，深入推进秸秆禁烧、废气监测、清洁能源利用，力争全年空气优良天数达到90%以上。加大河流巡检巡查监测力度，确保重点河流断面水质稳定达标。大力推广农药减量控害和化肥减量增效技术模式，推动土壤资源永续利用。强化生活污水、建筑垃圾、医疗危废品日常监管，大力推进“无废城市”建设。

积极推进绿色发展。全面推行建材制造、医药健康等领域绿色改造。大力推进2.61万千瓦风电、分布式光伏等新能源项目，积极推动节能降碳增效行动。逐步建立清洁低碳、安全高效的能源生产和消费体系，有序推进能耗“双控”转向碳排放“双控”。广泛开展生态环保宣传教育，引导社会组织和公众积极参与生态环境治理保护。

（七）致力促改革、优服务，持续推动市场主体焕发新活力。

打造高水平营商环境。纵深推进“放管服”改革，深入推进“证照分离”“证照一码通”“多证合一”“标准地+承诺制”等改革事项落地见效，为经营主体投资兴业创造便利条件。加快数字政府建设，深化政务服务数字化改革，推行“一网通办”“全程网办”，健全领办帮办代办及上门服务等机制，扩大“容缺受理+承诺制”范围，提升政务服务效能。坚决以最严厉的举措整治“门好进、脸好看、事难办”等破坏营商环境的突出问题。

深化高质量对外合作。抢抓吉西南产业转移示范区、长春现代化都市圈建设全面提速等重要机遇，围绕汽车产业、现代农业、现代服务业等引进承接转移项目，加快与长春一体化协同发展。纵深推进吉浙对口合作，派驻招商小分队赴杭州、义乌、浦江等地开展驻点招商，推动项目对接合作。

抓好高标准重点领域改革。充分发挥“吉农牧贷风险补偿金”“创业担保贷款基金”作用，规范金融机构中间业务环节，优化贷款投放计划，加大对民营小微企业的融资增信支持力度。深化农村“三变”改革，加快构建产权关系明晰、收益分配合理的运行机制和农业生产社会化服务体系、新型农业经营体系，不断盘活农村资产资源。有效落实开发区薪酬、岗位竞聘、财政管理体制等改革措施，真正把开发区打造成经济增长“主引擎”。

（八）倾力惠民生、办实事，持续推动人民福祉得到新提升。

着力抓好民生保障。全面实施就业优先政策，加大社保补贴、创业担保贷款、劳动者技能培训等政策扶持力度，保障就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，实现城镇新增就业2100人，农村劳动力转移就业6.2万人。实施全民参保计划，推动城乡居民社会保险达到98.5%以上。抓好“一老一小”健康服务，改建失能老人供养服务中心1所、未成年人保护中心1所。计划投资7500万元，扩建南山福利中心。大力实施城乡居民收入十年倍增计划，多渠道、持久性增加群众收入。

着力发展社会事业。加快推进城西幼儿园、第一中学、实验中学等校园建设。推进紧密型县域医共体建设，加强与省城医院深化合作，让群众享受三甲医院诊疗服务。大孤山镇中心卫生院移址新建项目计划完工，县第一人民医院异地新建项目完成工程总量85%以上。持续推进“三馆两中心”建设，推动公共文体服务向普惠性、高品质、多样化转变。

着力强化安全治理。全面加强应急管理体系和能力建设，常态化抓好风险隐患排查整治。持续加强道路交通、建筑施工、危化物品等重点行业监管，逐步提升食品药品安全智慧监管能力。强化信访源头治理，集中攻坚化解历史遗留问题。持续完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保护人民群众生命和财产安全。

2024年滚动实施十大民生实事：1.完成启明大街、穆木街、叶赫西路3条市政道路建设。2.完成第一中学教学场地及训练馆等项目。3.完成城区新能源充电桩重点场所布设工程。4.继续实施2024年农村公路建设项目。5.完成福安大街全线贯通。6.完成第六幼儿园建设。7.新建客运站投入使用。8.完成门屯河、三星河城区段防洪治理工程。9.建成状元路、将军路东段。10.实施县城排水防涝提升改造工程。

三、全面加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。政府系统全体干部将持续提升服务效能，全力打造人民满意政府。

一是坚持以忠诚为魂，让人民更信赖。不断强化政治意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面、各领域、全过程。严格履行全面从严治党、意识形态等主体责任，强化政府系统领导干部政治能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚持以法治为纲，让人民更认可。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持会前学法，完善法律顾问制度，严格执行“三重一大”及重大行政决策程序，持续完善权责清单，着力提升政府依法决策能力。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，自觉接受纪检监察、审计、群众等各方面监督。深入实施“八五”普法。用好府院联动机制。全方位推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

三是坚持以实干为本，让人民更幸福。始终把为民造福作为最重要政绩，把抓落实作为政府工作的“生命线”，紧盯事关发展的大事要事，抓住群众关心的实事难事，发扬斗争精神，敢于动真碰硬。持续完善政务督查机制，把难办的事办成，把该办的事办好，把必办的事办早，以干部的“担当指数”换取伊通的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”。

四是坚持以清廉为责，让人民更放心。坚决落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决守住“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。持续完善重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督机制，进一步规范政府投资工程项目招投标和政府采购等工作行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，全面压减非急需非刚性支出，严格控制“三公”经费，让每一笔财政资金都用在刀刃上、紧要处。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结带领全县各族人民，踔厉奋发、笃行不怠，凝心聚力、勇毅前行，为建设社会主义现代化新伊通作出新的更大贡献！

抄送：县委各部门，县纪委办公室，各人民团体。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

伊通满族自治县人民政府办公室                                

2024年 1 月  日印发

名 词 解 释

1.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

2.秸秆变肉暨千万头肉牛工程：是秸秆饲料化利用的重要行动，目的是有效利用秸秆、解决露天焚烧污染环境问题，推动肉牛等草食畜牧业发展、促进农民增收、助推乡村振兴。2020年10月，省政府办公厅印发《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，提出力争到2025年全省饲料化利用秸秆占总量的60%左右等目标任务。

3.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

4.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，也称袖珍公园。

5.“9+N”暖民心系列行动：“9”：就是就业提质、助老服务、快乐健身、关爱健康、供暖保热、便捷泊车、安全校车、市（村）容提升、物业评星等9项行动。“N”：就是各乡镇街、各民生服务和保障部门结合本地、本领域、本行业群众关切的利益问题，自行确定开展暖民心行动。

6.“一主六双”高质量发展战略：“一主”是指以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“六双”是指打造“双廊”（环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白延医药健康产业走廊）、“双带”（大图们江开发开放经济带、中西部粮食安全产业带）、“双线”（长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线）、“双通道”（白松长通至辽宁大通道、长吉珲大通道）、“双基地”（长春国家级创新创业基地、西部国家级清洁能源基地）、“双协同”（长春吉林一体化协同发展、长春四平一体化协同发展）。

7.“三三九一”战略：即实现“三个争先晋位”（经济发展速度和质量在全省争先晋位，县域经济发展在全省争先晋位，新经济、新产业发展在全省争先晋位）；坚持“三个坚定不移”（坚定不移贯彻习近平总书记“四个一定要”殷切嘱托，坚定不移落实“一主六双”高质量发展战略，坚定不移推进绿色低碳发展）；推进“九个现代化”（一体推进建设现代化富美乡村、构建现代化工业体系、培育现代化活力商区、释放现代化发展动能、创建现代化品质之城、绘就现代化绿色图景、叫响现代化文化品牌、打造现代化幸福生活、提升现代化治理水平）；强化“一个根本保障”（全面加强党的建设）。

8.“12131415”发展思路：“12”就是围绕实现与长春深度融合这个中心任务，依托省级布局的“两廊”发展带动，建设好伊通“两轴”“两环线”。“13”就是围绕建设长春都市圈最美节点城市这个目标，实施绿色伊通、法治伊通和幸福伊通三大工程。“14”就是围绕做强以现代服务业为核心的县域支柱产业，加快推动伊通“四点四带四区”建设。“15”就是围绕推动高质量发展这个主题，统筹实施好县第八次党代会提出的产业提质增效、乡村振兴强基、改革创新攻坚、民生保障提升和思想文化铸魂“五大行动”。

9.“464”产业新格局：具体指以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障的产业发展格局。

10.“8+3”现代化产业体系：以做大做强现代农业、特色装备、食品加工、基础化工、医药健康、冶金建材、智慧物流、休闲旅游“八大重点产业”为基础，以数字经济、新能源产业、高质量服务为重点的现代化产业体系。

11.“3+6”现代化产业体系：以现代农业、先进制造业和现代服务业三次产业高质量发展为引领，优先发展特色种养、文旅康养，转型提质装备制造、新型建材，加快培育食药加工、电子商务六大重点产业的现代化产业体系。

12.藏粮于地、藏粮于技：集中体现在对耕地、种子、农业生产技术、农民生产积极性的保护、创新和发展等方面，既要厚实基础，又要深挖潜力。

13.大食物观：是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念。是推动农业供给侧结构性改革的重要内容。

14.文明经济：一种将产业振兴与文化振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴有机结合,最终形成物质文明与精神文明协调发展的乡村高质量发展的新模式。

15.“雨露计划+”：雨露计划的“后半篇”，将帮扶对象由脱贫家庭扩展到脱贫家庭和防止返贫监测对象家庭，将支持范围由职业教育环节延伸到就业帮扶环节。

16.三区三线：是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。

17.“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

18.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。