2023 年上半年，欧洲新建了 2.1 GW瓦的海上风电项目。在去年推迟之后，又做出了 5GW的最终投资决定。但这仍是欧盟的一厢情愿，最重要的是，海上风电供应链和物流链急需新的投资，而欧盟的《净零工业法》目前的形式无法实现这一点。拍卖设计是另一个红灯：政府必须允许成本指数化，避免无上限的负向竞标（随着海上风电市场的成熟，近几年欧洲开始采用负向竞标模式：Negative bidding，负向竞标意旨开发商需要支付额外的费用以获得风场开发资格）。
2023 年上半年，欧洲新安装了 2.1GW的海上风电，使其海上风电总装机容量达到 32 GW。其中一半以上在荷兰。其余分布在英国、德国和挪威。
这低于实现欧洲能源和气候目标所需的水平。由于政府突然干预电力市场造成的监管不确定性，2022 年的投资被推迟。因此，欧洲需要迎头赶上。
从现在到2030年，欧盟平均每年应建设11吉瓦的海上风电。很显然，在这十年的后半段，将会建造更多的海上项目。但欧盟目前的速度（2023 年上半年为 1.4 GW）仍低于标准。
需要对海上风电供应链进行投资；新西兰风能协会（NZIA）做得不够
欧洲需要扩大其海上风电供应链，以支持这一大幅增长。但对工厂、劳动力和基础设施的必要投资也不够快。海上风机基础的生产和安装船只的供应已经出现瓶颈。此外，还需要新的风机和电缆工厂。此外，还需要投资 90 亿欧元建设港口基础设施。还需要对新的电网连接进行大量投资。
欧洲需要完善其法规（如许可和市场设计），为此类投资提供商业理由。此外，还需要公共支持。但欧盟的 "绿色交易工业计划 "和 "净零工业法案 "目前还不够完善。欧盟需要提供资金，帮助扩大供应链，而不仅仅是资助创新。各国政府需要最大限度地利用欧盟国家援助规则中新的灵活性来支持投资。竞拍规则需要奖励在供应链弹性和其他增值领域的投资。
竞拍设计的重要性
各国政府还必须做好核心竞拍设计。
它们需要将拍卖价格完全指数化，以涵盖拍卖与实际采购设备之间的通货膨胀。在过去两年中，海上风力涡轮机的成本增加了 40%。如果政府不认识到这一点，就会失去项目，就像英国失去 Vattenfall 的 Boreas 海上风电项目一样。
那么，政府就不能受 "无上限负竞标 "的诱惑，即要求开发商为建造海上风电场的特权支付尽可能多的费用。在今年迄今为止获得的 12GW海上风电项目中，有 60% 是以不封顶的负竞标方式获得的。但开发商愿意支付的金额巨大，在德国，每GW风电场超过 15 亿欧元。这大大增加了风电场的建设成本，开发商将不得不把这些成本转嫁给电力消费者和/或供应链，而这两者都已陷入困境。
投资活动复苏缓慢
去年，欧洲没有一笔新的大规模海上风电投资。由于通货膨胀增加了项目成本，投资者又受到政府干预电力市场的影响，最终投资决策（FID）被推迟。今年情况有所好转。六个大型项目已完成最终投资决策，投资总额达 150 亿欧元，新增装机容量达 5GW。但仍有一些投资被推迟，许多投资者仍然犹豫不决。
漂浮式海上风电的进展
今年新建成的海上风电场之一是挪威的 Hywind Tampen 漂浮式海上风电场。它是世界上最大的浮式风力发电场，总装机容量为 95 MW，使欧洲的浮动风力发电总容量达到 208MW。
这只是一个开始。法国正在拍卖布列塔尼近海的一个 250MW浮式风力发电场，并计划明年进一步拍卖。目前，英国和南欧也在开发数千兆瓦的浮式风电场。葡萄牙正在筹备首次浮动风电拍卖。
浮式风力发电使那些拥有较深海域（水深超过 60 米）的国家能够开始进行海上风力发电。欧洲可以确信，到 2030 年将有 3-4 GW的浮式风能投入使用。如果各国政府以正确的政策来支持其扩张目标，那么欧洲届时将拥有 10 GW 的浮动风力发电量也不是没有道理的。
