中国风电正逐渐走向深远海。

2月26日，在2023年中国风能新春茶话会上，国家能源局新能源司综合处处长陈永胜表示，今年将出台《深远海海上风电开发建设管理办法》。

深远海风电资源潜力巨大。根据《中国风电发展路线图2050》，我国水深50米以上海域风电储量24.5亿千瓦。

截至2022年底，我国已有山东、福建、广东等8个省(市)出台了深远海相关发展规划，将深远海海上风电作为中长期发展的重点。

根据中国电建华东勘测设计研究院的统计，“十四五”期间各沿海主要省份已经披露了约67.8GW专属经济区内项目的开工目标。根据中金公司保守估算，专属经济区内近1-2年有望释放200GW+资源量。中长期伴随相关管理体系的制定与完善，以及技术进步降本的更好实现，该体量空间有望进一步加大。

8省(市)已出台深远海相关规划

海上风电场根据所在海域水深不同，可分为潮间带和潮下带滩涂风电场、近海风电场和深海风电场。深海风电场，指在大于理论最低潮位以下50m水深的海域开发建设的风电场，包括在相应开发海域内无固定居民的海岛和海礁上开发建设的风电场。

根据《中国风电发展路线图2050》，我国水深5到50米海域的海上风能资源可开发量为5亿千瓦，50到100米的近海固定式风电储量2.5亿千瓦，50到100米的近海浮动式风电储量12.8亿千瓦，远海风能储量9.2亿千瓦。

据了解，目前已并网的约30GW海上风电均位于近海海域。近海海域已开发资源量较大，“十四五”期间近海海域仍是海上风电发展的重点。但近海海域剩余场址分布零散，且多数场址已完成分配。

截至2021年年底沿海各省市海上风电累计装机容量

随着近海场址逐步开发完成，深远海海域以其风能资源优异、海事、环保等限制性因素较少等优势，将逐步成为海上风电开发重点。

2020年底沿海省份潜在海上风电可开发容量

根据公开信息不完全统计，截至2022年底，我国已有山东、福建、广东等多个省(市)出台了海上风电相关发展规划，将深远海海上风电作为中长期发展的重点，大力支持专属经济区海域的海上风电项目启动开发。

根据《联合国海洋法公约》，海洋由靠近陆地一侧开始依次由近至远划分为内海、领海、毗连区、经济专属区和公海。在海上风电开发维度，省管海域为内海及领海部分，国管海域为在省管海域之外的毗连区和专属经济区。

《联合国海洋法公约》所确立的海洋区域划分方式

来源：CWEA，中金公司研究部

根据中国电建华东勘测设计研究院消息，“十四五”期间，国内主要沿海省份已经披露了约211.5GW国管海域新增规划目标，67.8GW国管海域开工目标。具体来看，大部分省份国管海域离岸距离在100km以内，江苏、浙江、广东等省管海域范围较大的省份开发远至离岸120-140km的范围。

截至2022年底，国内明确位于专属经济区内的海上风电项目共有6个，分别位于山东和广东，离岸距离普遍在40-90km，项目数量相对较少。大多处于前期准备阶段。

开发建设管理办法即将出台

由于获得用海预审和海域使用权是在目前我国的海上风电管理体系下建设海上风电项目所必需的审批事项，但我国的《海域使用管理法》的适用范围是“在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动”，即对于领海以外的专属经济区的使用许可不在现有的海域使用权的管辖范围之内。后续随着我国海上风电逐步向远海发展，进入专属经济区范围后需要出台专门的管理办法。

2月26日，在2023年中国风能新春茶话会上，国家能源局新能源司综合处处长陈永胜表示，今年将出台《深远海海上风电开发建设管理办法》。

据了解，《深远海海上风电开发建设管理办法》，主要针对深远海海域用海管理体系(国家统筹、集约集中用海、核准主体、专属经济区用海管理体系)等管理措施进行研究，为深远海海上风电顺利开发奠定基础。

为提高海洋绿电供应能力、提升深远海海上风电经济性，走向深远海之后，业内专家建议，采用规模化集约化开发模式，实现摊低项目建设成本、减少用海面机和岸线占用。

坚持集约化发展。推进集中连片开发。将距离较近的场址进行集中开发，统一办理用海、通航、环评等相关批复，统筹确定整体建设方案，有序推动海上风电项目规模化开发建设。

推进输电送出集约用海。考虑未来海上输电送出技术进步，应尽量实现共用海底廊道，从低电压输电线路分散用海，转变为高电压集约用海，大幅减少海缆路由通道数量和廊道宽度，减少登陆点数量，避免海洋空间零散使用，有利于宝贵岸线资源统筹利用。

在统筹沿海各省级海上风电规划的基础上，开展全国深远海海上风电规划研究，明确项目布局和开发时序。

进一步发挥国家规划的统筹引领性、前瞻性和严肃性，按照国家确定的深远海海上风电规划布局，沿海各省要与全国深远海规划做好统筹衔接，做好深远海项目开发建设，分步推进，有序实施。

业内人士表示，在深远海海上风电输配电价机制制定与研究上，建议学习借鉴欧洲海上风电发展经验，探索研究海上风电输电通道建设和成本分摊新机制。

德国专属经济区海上风电项目审批开发流程

英国海上风电项目审批开发流程

德国海风投运项目离岸距离（截至2020年末）

英国海风在建及规划项目水深与离岸距离（截至2021年末）