近日，丹麦可再生能源开发商沃旭能源（Orsted）发出警告表示，除非政府提供税收减免政策以抵消其不断飙升的成本，否则该公司正在开发建设的2.8GW全球单体最大海上风电场Hornsea 3将“面临暂停建设的风险”。
Orsted希望能寻求英国政府的干预，以解决持续的不断上涨的供应链成本和利率问题。自去年该风电场获得差价合约以来，利率已经急剧上升。Orsted呼吁英国政府在3月份预算公告中为海上风电开发商引入税收减免政策，以确保这一全球最大海上风电项目仍然具有可行性。
Orsted英国和爱尔兰主管Duncan Clark最近接受记者采访时表示，如果英国政府在今年4月底之前不能提供支持，Hornsea 3项目“将不得不暂停开发”，结果将导致开发商“取消与供应链公司之间的合同”。而且Orsted也将被迫交回Hornsea 3风电场的差价合约（CfD），根据合同规定，如果该项目不能推进，签订的CfD合同也将在明年初被收回。
Clark表示，春季预算是英国保持其在可再生能源方面领导地位的很重要的机会，保持对可再生能源的支持，也可为英国带来最大的经济效益。随着全球在可再生能源的投资、技能和供应链竞争，Orsted等开发企业需要政府采取重大行动以保持投资环境吸引力，否则类似Hornsea 3海上风电场的大型项目都将面临着风险。
他表示，虽然英国第四轮差价合约（AR4）对社会而言价值非常大，因为约定的电价（37.35英镑/MWh）尚不及过去两年平均批发价格的四分之一到一半（目前英国电价接近130英镑/MWh）。但对于企业而言，受拍卖以来持续的利率上升和供应链价格上涨的影响，企业和行业根本无法控制和管理这些项目的成本，因此这些大项目被搁置，甚至被迫交回CfD的风险也越来越大。这同样反过来影响开发商与供应链企业之间的合作，从而影响整个英国经济。
因此Orsted希望英国政府在3月中旬能提供有针对性的支持，类似考虑一个像油气行业那样合适的税收减免制度，承认这些项目所需的大量前期投资并使开发企业能够更有效地回收资本，对行业也是一个强有力的信号。
Hornsea 1~4海上风电场位置示意图
英国如果需要实现50GW的海上风电目标，需要在2025-2030年之间每年起码安装4.5GW的海上风电。Hornsea 3海上风电项目计划耗资80亿英镑，装机容量2852MW，项目建成后，产生的清洁能源可满足约320万户英国家庭用电需求，对推动英国提高能源安全和迅速增加可再生能源产量以实现气候目标至关重要。
此外，今年2月9日，英国已推迟Hornsea 4海上风电项目，英国能源安全和净零事务部国务秘书Grant Shapps宣布延迟Orsted的2.6GWHornsea 4海上风电项目。本来该项目应该在2月22日做出批准决定，推迟的理由是能源部门需要从开发商获得有关该项目拟议的海鸟等野生动物补偿措施的进一步信息。为此，英国风电行业协会敦促改革海上风电规划系统。
