12月刚刚过去4天，国家发改委网站11月30日连续发布两个重磅文件，关键是这两个文件居然是国务院15个重要部委联合发文，体制内的兄弟们都非常清楚，十几个部委联合起草一个文件发布，这里面的工作协调难度是相当大的，足见国家高层对这两件事的重视程度。
我们来看看是哪两个文件
1、11月19日，国家发改委等5部委联合发文：
关于印发《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》的通知
2,11月22日，国家发改委等15部委联合发文：
关于印发《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》的通知
两文件都提到了3个关键词：新能源发电，新能源装备，以及沙漠戈壁新能源基地。
大家都清楚，新能源发展目前迎来了一个新的瓶颈期：资源质量下降，开发条件越来越差，限制性因素越来越多，尽管国家提出了2030年要装机新能源发电规模12亿千瓦以上，但这么大规模的电源装机是在保证“绿水青山就是金山银山”的前提下发展，这也是发电光伏新能源经过近20年发展后的一个绿色转型，不仅仅要绿色能源，而且是绿色健康发展，不得不说对新能源兄弟们面临一个新的巨大挑战。
老工业城市和资源型城市转型：新能源是主力军
文件指出：
完善能源消耗强度和总量双控制度，推进能耗强度稳步下降，逐步实现安全降碳。稳妥有序推进煤炭减量替代，统筹煤电发展和保供调峰，保障能源供应安全。
加快发展清洁能源产业，坚持集中式与分布式并举，加快建设新能源发电和装备制造基地，
创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局，支持包头、鄂尔多斯、石嘴山等城市以及宁东能源化工基地等地区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电光伏发电基地
第一个机遇：煤炭减量替代，谁来替代呢？无疑就是新能源电力来替代，这在最新一轮的多省市新能源资源配置中已经得到体现。火电企业优先获得新能源指标配置权，湖南直接8个火电企业获得新能源开发指标。
第二个机遇：这些城市不仅仅支持新能源发电，还重点支持新能源装备产业，也就是说，新能源发电是在发展新能源产业的基础上实施。所以接下来很多老工业城市会出台地方措施来鼓励装备企业落地。
第三个机遇：沸沸扬扬的沙漠戈壁新能源大基地，实际这个事情已经开始实施，第二批的沙漠新能源大基地项目已经开始申报，单体容量不低于100万千瓦，这才是真正的大基地项目。
革命老区的脱贫攻坚与乡村振兴：新能源大有可为
从文件我们清楚的看到，国家15部委是做了非常详细的调研工作给出的解决方案，文件针对具体的地州市、县市都做了详细的方案设计，明确提出大力支持发展清洁能源，建设清洁能源基地，重点提到了沙漠，戈壁等建设风电太阳能发电基地。
做大做强特色先进制造业，支持发展清洁能源、有色金属、装备制造、纺织服装、生物医药等特色产业及配套产业。
支持陕甘宁、太行等革命老区加快推动能源资源产业集约节约利用，促进旅游业发展，建设清洁能源基地和文化旅游目的地
支持大别山、川陕、湘鄂渝黔、湘赣边、浙西南等革命老区积极融入长江经济带发展，大力发展电子信息、农产品加工、清洁能源和绿色产业。
支持左右江革命老区依托沿边开放和资源优势，加快建设清洁能源和特色资源精深加工基地。
支持革命老区积极推进整县分布式光伏开发试点。
在保护好生态的基础上，支持陕甘宁等革命老区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电和太阳能发电基地。
以广西百色为例，支持左右江革命老区依托沿边开放和资源优势，加快建设清洁能源和特色资源精深加工基地，并落实到具体县市，这对革命老区而言，这是一次新的发展机遇。6个方面提出了通过发展清洁能源（含新能源）对革命老区的帮扶与乡村振兴方案。
值得关注的是，两份将都提到同一个问题：因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电和太阳能发电基地。我想下一步沙漠戈壁新能源大基地可能是新一轮的发展风口。
资源型城市转型
过去，革命老区为新中国的成立做出了巨大牺牲，老工业基地和资源型城市为中国经济早期发展做出重大贡献，作为一个负责任和有担当的国家，连续4天发两文，15部委联合发文，不得不说国家对他们的重视，同时通过双碳目标的驱动，带动这些地区和城市的转型升级，可谓一举多得。一方面解决了这些地区经济发展面临的困局，一方面实现了碳减排目标的实现。
