为实现2060年碳中和目标，据有关机构估算，风电、光伏等新能源装机量需增加12倍，电动汽车累积销量需增加22倍，上述行业合计将贡献56%以上的碳减排（48.6亿吨），但同时也将带来巨量的废弃光伏组件、废弃风机叶片等新兴固体废物。
今年7月，国家发改委发布《“十四五”循环经济发展规划》，其中提到：当前我国动力电池、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长，回收拆解处理难度较大。
机构数据预测，2035年我国光伏和风电装机量分别达到15亿千瓦和11亿千瓦，新能源汽车数量达到1.6亿辆。与此同时，每年退役的光伏和风电装机量将达到1.1亿千瓦/年和0.7亿千瓦/年，退役新能源汽车电池达到270万块/年，对应产生报废光伏组件、废弃风机叶片以及动力电池分别约105万吨、100万吨和300万吨。
退役后的光伏风电机组是退役、更新、技改还是延寿，亟待加强政策引导。如此庞大的数量，若不经处理就会形成固废，晶硅组件中含有的铅、锡等金属具有较高的浸出毒性，将对土壤及环境产生严重不良影响，而且也不符合国家对发展循环经济的要求。
对废弃晶硅光伏组件，目前我国的处理方式有四种，即重新使用、填埋、回收和焚烧，其中回收被视为最佳方式。在废旧光伏组件中，玻璃约占总重量的70%左右，铝材料约占18%，半导体材料约占4%。也就是说，光伏组件的材料大部分具有循环再造的可能。通过废旧光伏组件的回收再利用，可以实现稀有金属、玻璃、铝材以及半导体等物质的循环使用，以达到减轻对原生资源的开采、降低资源提炼的耗能以及减轻对生态环境影响及破坏的目的。
而对于退役风机，风机叶片回收方法还很少，只有30%的纤维增强塑料(FRP)可以回收再用，制成新的FRP，而大多数则是将废弃风机叶片打碎、混合进入水泥中实现循环使用。目前在中国采用最多的还是垃圾掩埋处理方式，掩埋前会进行焚烧，并利用焚烧产生的能量作为电力供应。60%的废料在焚烧之后变为灰烬，由于复合材料中含有无机物质，这些灰烬可能含有污染物质，根据其类型，灰烬要么进行掩埋，要么回收后作为替代材料。无机物质还会产生危险的废气，其中留的细小玻纤维可能会导致烟气清洁过程出现问题。风机叶片在进入焚烧厂前还需进行拆解和粉碎，从能耗和排放角度来说，这进一步增加了环境的压力。
2021年3月9日，我国出台了《光伏组件回收再利用通用技术要求》，其中明确了废弃光伏组件回收的流程和技术标准，该项文件的实施时间为2022年2月。除此以外，在国家层面上，对于废旧光伏组件回收的支持寥寥无几。
根据中国光伏行业协会预测，“十四五”期间，我国光伏年均新增装机量预计可达70到90GW，保持高速增长态势，另一方面，“十四五”后，即2025年，我国废旧光伏组件回收将进入密集期。
而在2020年-2030年间，全国还将有超过33000台风电机组迎来退役期。今年2月，国家能源局发布的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》提出“启动老旧风电项目技改升级”，从政策上为老旧机组的后续工作指明了方向。
目前，相关行业产业未将固体废物处理处置纳入行业产业整体规划，存在由于末端固废处置能力受限，反向制约行业可持续发展的风险。同时，行业碳排放核算未考虑废弃退役产品处置的碳排放，存在低估行业碳排放，最终影响碳达峰碳中和目标实现的风险。此外，监管机制体制不健全，存在非法收集处置的环境污染风险。
对此，业内提出建议：一是将固体废物处理处置纳入相关行业产业发展规划，与主体项目统一规划、设计、建设，保障新兴固废产生及时、安全处置；同时，综合考虑银、铟、镓、镉、碲等战略资源储备、市场供给风险、以及资源再生利用能力，合理规划行业和技术发展方向，降低战略资源依存度，减少资源不足导致的风险。
二是开展行业全生命周期碳排放核算，将末端固废处置的碳排放纳入计算，通过全链条减污降碳协同优化，切实减少行业全寿命碳排放。
三是借鉴《废铅蓄电池污染防治行动方案》实施经验，在光伏和风力发电等其他领域推广生产者责任延伸制度，明确设计、生产、销售、使用、报废、回收、利用等产业链上下游各环节相关企业的相应责任，构建闭环管理体系；健全相关管理规范，明确回收利用处置资质要求，同时建立收集、贮存、运输和利用处置过程技术和污染控制国家标准。
在成本和技术的制约下，光伏风电新兴固废的清洁化处理还有很长的道路要走。为彻底解决此类问题，行业应与材料、建筑等多领域进行跨行业合作，多行业融合协作将有助于转型至循环经济，进而实现各行业的可持续发展。
