广东打响了中国海上风电地方补贴第一枪，为2022-2023年率先并网的4.5GW海上风电项目提供补贴，总规模达55亿（8.6亿美元）。海上风电中央财政补贴政策即将于2021年12月取消，业内翘首以待的海上风电地方补贴政策终于出台，但补贴强度远不足以保证项目盈利，到2025年海上风电投产15GW的目标也颇具挑战。
省补接力
1月27日，酝酿已久的广东海上风电补贴方案征求意见稿终于面世，旨在帮助海上风电行业从850元/兆瓦时的上网电价向低47%的当地燃煤发电基准价实现平稳过渡。陆上风电和光伏补贴已经进入退坡节奏。2021年后海上风电国补全部取消的消息传开后，海上风电业内人士担心会出现行业发展会戛然而止。
广东海上风电省补方案
广东计划在2022年和2023年针对海上风电项目发放地补，补贴装机总容量不超过4.5GW。其中，2022年全容量并网的项目，每兆瓦补贴150万元，补贴容量不超过2.1GW；2023年全容量并网项目，每兆瓦补贴100万元，补贴容量不超过2.4GW。补贴容量达到4.5GW后并网的项目不予以补贴，电价为广东省燃煤发电基准价。
杯水车薪
补贴强度远不足以让项目盈利。彭博新能源财经估计，对于2022-2023年投产的项目，风电电价需达到791元/兆瓦时，才能实现达到8%的权益投资收益率。但在当地煤电参考价的基础上补贴仅为按25元/兆瓦时，售电收入仅478元/兆瓦时，较目前低40%。
先到先得
目前彭博新能源财经跟踪的广东省在建海上风电项目中，至少有6.6GW将在2021年后投产，就4.5GW的补贴容量展开竞争。2022年实际并网容量很可能超过2.1GW的上限，以锁定更高的150万元/兆瓦补贴，并瓜分2023年的剩余补贴。2022-2023年广东新增海上风电装机预计达到5GW，其中500MW无法获得补贴。
对平价项目的激励措施
2023年后，广东省实施项目平价开发示范，在“十四五”期间安排6GW海上风电场址由金风科技、明阳智能和上海电气三家整机商自主选择合作开发主体及勘察设计、施工安装等企业共同推进项目平价开发示范。如项目按时全容量并网，省按照“每建成1GW奖励1亿元”的标准一次性奖励给风机制造企业。
既是机遇，也是压力
如果风机厂商的项目未能按时建成，则面临着将开发权和订单让出给竞争对手的风险。想在广东拓展业务的风机厂商面临着进一步降价的压力，否则开发商可能放弃广东的项目或寻找其他成本更低的风机供应商。上述一次性奖励对风机厂商作用不大，因为奖励额度只足以让风机从6000元/千瓦到8000元/千瓦的价格范围降低100元/千瓦。
一组数据
478元/兆瓦时
广东的海上风电电价
4.5GW
补贴总容量上限
2024
项目电价开始执行广东省燃煤发电基准价计算的年份
