全罗北道富安县尾岛附近的西南海上风电项目
韩国政府的目标是,将在2030年发展成为全球海上风电5大强国(装机容量超过12GW)。借此,每年创造出8.7万个工作岗位,扩大与地区居民共享风电项目发电收益的利益分享模式。这是今年7月韩国产业通商资源部、海洋水产部、环境部联合发表的《海上风电发展方案》的主要内容。但是在具体的推进过程中涉及担心环境破坏、渔获量损失等的招致地区居民们强烈反对的等矛盾导致大部分项目被推迟至今。另外,为了实现目前仍以以进口风电机组为主的风电设备韩国国产化,也有大量仍然需要解决的课题。
10月25日,据韩国产业部、国会等消息来源,目前获得发电项目许可后正在推进的海上风电项目共有22个(3.1GW)。再加上各地区正在推进的海上风力项目共有7个(21GW),总计容量为24.1GW。
目前已投入商业运行的韩国国内海上风电项目包括西南海域实证园区(60MW)、济州耽罗(30MW)、灵光(34.5MW)等3处(共124.5MW)。按照政府计划(2030年12GW),设备容量要在10年内增加100倍。这相当于9台核电机组(1期1.4GW)的容量。
政府推进的大型海上风力以全北高敞、扶安海域西南地区海上风电(2.4GW)为代表。另外,还将在全南新安(8.2GW)、蔚山(1.4GW)+东南圈(4.6GW)、济州(0.6GW)、仁川(0.6GW)等地开发。
由于韩国地形及风况条件因素的制约,海上风电如不向大规模园区的方向发展,则很难达到政府的装机目标。陆上项目会导致居民的广泛反对,且赔付费用也会不断提高因而导致项目收益持续下降。
对于海上风电的核心部件风力涡轮机,容量越大则越能减少安装所需的占用面积,从而提高效率。目前韩国已建成项目主要使用3~4MW容量的机组设备,比起早已实现8MW以上容量的风电机组的发达国家英国、德国处于落后地位。韩国计划在2022年之前开发出8MW以上容量的国产风电机组。
海上风电项目经过需要项目选址→许可证书→安装等流程,需要7年以上的时间。
韩国政府的方案是,简化重复的许可程序,多算居民赔偿协商流程、环境评估。但是,由于政策层面的对立及冲突,在实际的项目开发过程汇总很难适用。济州、丽水、釜山海云台等大部分海上风电推进地区经常出现地区居民们的反对及示威。
据韩国国会国政监查资料显示,海上风电项目从2016年开始的近5年供颁发了23个(共3.3GW)容量的发电项目许可,但之间一个也没有投入实际运营。
由于韩国环境部的环境影响评估、居民反对等,地方县级政府也未能颁发开工许可证书。最近向韩国政府提交了有关反对单方面批准海上风电项目的54万名渔业及水产人员的签名簿的水产协会委员会要求沿岸渔业补偿对策、组成赔偿金协商会、指定渔业活动保护区域等相关要求。