9月3日,华能集团官网公布,8月31日,华能集团呼伦贝尔公司与内蒙古扎鲁特旗人民政府签署新能源项目合作框架协议,拟在扎鲁特旗投资建设50万千瓦风电(0.5GW)、50万千瓦光伏及配套储能项目,总投资约50亿元。
就在华能与扎鲁特旗签约的11天前,国家能源集团龙源电力与内蒙古赤峰市宁城县签订200万千瓦新能源开发协议。该协议为风光储+设施农业新能源综合示范基地项目,主要包括120万千瓦风电项目、80万千瓦光伏项目,配置20万千瓦容量的储能设备及1座智慧型新能源集控中心。
不过,有知情人士向风芒能源透露,“很多的合作协议水分很大,没有太大作用。协议仅仅代表县里支持,不一定能获得市里和省里的支持,更不一定能核准。”
为其设定上限的是今年3月内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区能源局关于进一步加强全区风电、光伏发电项目建设管理的通知》(下称《通知》)。
该《通知》指出:原则上各盟市旗县与相关企业签署的合作开发协议,必须与自治区规划相衔接。对于各盟市旗县超自治区规划签署的合作开发协议,自治区将不予支持。
据风电十三五规划,内蒙古(蒙东、蒙西)并网目标是2700万千瓦。但根据能源局最新发布的并网运行数据显示,到今年6月底,内蒙古累积风电并网已经达到3033万千瓦,远超“十三五”规划容量。
另一道关卡来自于生态环境。该通知还明确,原则上,风电光伏电站应重点建设在荒漠地区、边境沿线、采煤沉陷区、露天矿排土场等,而其他地区原则上不再布局新的风电、光伏发电项目。
该文件发布后,内蒙古乌兰察布市等地发布相关文件,限期退出了草原核心地带察右中旗和四子王旗等草原核心地带部分在建的风电、光伏项目。
但另一个事实是,去年5月,中国陆上风电平价时间表正式明确后,中国风电开发商不得不将目光重新瞄准风能资源较好,项目收益率相对有保障的三北地区。
其中,风能资源可开发量达到7.8亿千瓦的内蒙古,在解除风电建设红色预警之后,成为新一轮“圈地运动”的主战场。国家能源集团、华能集团、大唐集团、以及国家电投这中国排名前四位的开发商相继加入战局。
华能和国家电投是其间佼佼者。其中,国家电投一举夺得全球陆上风电单体容量最大的内蒙古乌兰察布一期600万千万风电项目等大基地项目。
而华能集团亦在2019年7月与内蒙古自治区签订能源基地建设合作框架协议,打造风、光、煤、电、储一体化示范基地之后,斩获内蒙古锡林郭勒盟、科左中旗、科右中旗、通辽市等地区规模不等的风电、光伏或者储能项目。
位列中国风电开发商排名榜上第六名的中广核,以及太重新能源、蒙能集团、京能电力、明阳智能等亦获得部分大基地项目。
在资本的力量下,内蒙古被彻底搅热。伍德麦肯兹发布的《2020年中国风电市场展望》,目前中国有超过25个陆上风电基地项目处于规划和建设中,总容量超过100GW。除四川凉山风电基地以外,这些大基地项目均分布在“三北”地区,超过45%的基地规划在内蒙古。
截止目前,内蒙古已经批复的风电外送基地、平价基地、风、光、储、氢等一体化项目已经接近30GW。
不过,重重关卡下,多少项目能够顺利开工、建成并网,还是一个未知数。