在经过认真细致的出国考察后，一拖公司最终决定与西班牙国家电力公司下属的美德(MADE)可再生技术有限公司(下称西班牙美德)合资，在中国洛阳成立一拖-美德(洛阳)风电设备有限公司(下称一拖-美德);“乘风计划”所选择的另一个风电整机合资公司是由来自航空部系统的西安航空发动机公司与德国恩德(Nordex)成立的西安维德风电设备有限公司。这两家就是我国最早引进国外技术的风电整机合资企业。
经过一年的谈判，一拖公司和西班牙美德公司于1998年10月在人民大会堂签订了合资协议。
1999年1月杜广平(右二)参加一拖-美德公司第一届董事会第一次会议
这时的杜广平，出任一拖-美德公司董事、常务副总经理、高级工程师，负责产品开发和设计、制造，供应商开发，工艺管理和改进等一系列重要事务。他踌躇满志，全身心投入到一拖-美德的建设和发展中。
杜广平说：“一拖-美德得到了充分的重视，凝结了大家的心血。公司的总装车间的设计规划是很超前的，超出当时业界的想象;甚至与现在建设的车间相比，都毫不逊色。风电行业领导和专家去参观时，都对厂房的设计赞不绝口。合资公司技术人员培训也是在西班牙美德公司和西班牙国家可再生能源中心开展的，从机组整体设计、零部件设计及叶片、齿轮箱和发电机的技术要求，到车间装配工艺、现场安装调试和运维服务等等做了全方位的培训和学习。在工厂培训时，我们把国外机组生产工艺、质量管理文件等都做了详细完整的记录和复制。”
在当时国内工业制造整体水平下，开发国产零部件供应商也是非常艰难的工作。最初提供给供应商的技术文件来自于对国外文件的翻译，各种工艺要求都很高。塔架需要的钢板材料，国内钢厂甚至不能满足要求。经过一系列繁复的工作，一拖-美德开发了保定550厂(中航惠腾上级企业)、南高齿厂、永济电机厂作为叶片、齿轮箱和发电机的供应商。这些企业，后来都发展成为风电行业各自领域的领军企业。杜广平说，当时一拖-美德和零部件企业相互配合支持，关系处的非常好。
1999年5月，在西班牙美德公司工程师的指导下，一拖-美德首批20台AE46/II-660kW型风电机组完成安装调试;2000年6月23日，一拖-美德首台国产化率60%的AE46/II-660kW型风电机组正式下线，并形成了年产150台的生产能力。同时承担并完成了国家“九五”科技攻关项目——“大型风力发电机组研制”工作。
2000年6月23日一拖-美德首台国产化660kW机组下线仪式
虽然在国家政策支持下，一拖-美德初步实现了机组国产化并建立了供应链体系，但当时国家没有及时出台利好风电市场的政策，对风力发电这样政策性很强的行业来说，没有政策就意味着无法形成真正的市场，仅依靠“双加工程”、“国债项目”等国家优惠贷款支持的风电示范项目远远不能满足一拖-美德的需求。
杜广平告诉记者，那时，为了一拖-美德的发展，他们持河南省省长的介绍信远赴广东，找广东省计委相关领导协调开拓风电市场。但当时的广东面临着水电过剩、风电也没有上网电价等一系列政策支持的窘境，广东省计委面对杜广平的到来，也是一脸无奈。
在市场需求不足的情况下，一拖公司领导的心态发生了微妙的变化。而就在这时，西班牙合资方发生重大变故，歌美飒(GAMESA)收购了西班牙美德公司。由于歌美飒决定要在中国建立独资的风电机组制造企业，因此果断终止了美德与一拖的合作。2004年5月，一拖公司遣散了一拖-美德的员工，我国第一家真正意义上的具有领先水准的风电机组制造合资企业一拖-美德就此成为历史。
一拖-美德解散后，由于市场、资金和制度等种种原因，一拖公司没有选择继续发展风电整机制造业务，甚至拒绝了浙江民营企业提出的购买一拖-美德品牌及技术的意向。一拖公司的上述操作，在杜广平看来，着实有些让人费解。而就在一拖公司放弃风电整机制造不到一年后的2005年2月28日，《可再生能源法》获得通过，并自2006年1月1日起施行，从此我国风电产业走上了跨越式发展时代。一拖公司在黎明前夜放弃风电整机制造的剧情，让人不胜唏嘘和痛惋。与此同时，杜广平命运又一次发生了转变。
