近日，德国联邦网络管理局宣布了2018年4月1日举行德国第二轮海上风电竞标的相关规则，此举再一次将海上风电电价问题拉回到公众视野。那么，中国海上风电电价未来走势如何？或许我们能从德国以及欧洲各国的海上风电竞标政策得到启发。
1. 德国海上风电竞标政策
德国最新海上风电政策WindSeeG（2017）规定，2017年以后德国海上风项目将通过竞标方式确定市场补贴分配方式。德国海上风电竞标规划分为过渡期竞标和最终集中式竞标，过渡期竞标主要是为了解决2016年8月之后核准或即将核准的北海或波罗的海项目，但无法在2021年1月1日前实现并网运行。竞标文件规定，过渡期竞标共有两次，第一次竞标在2017年4月，竞标容量为1.55GW（实际中标1.49GW）；第二次竞标在2018年4月，竞标容量1.55GW（实际加上第一次剩余的0.06GW，总量为1.61GW），其中至少500MW最多750MW分配给波罗的海项目，并且要求参加2018年竞标的必须是2017年未中标的项目。
2. 德国第一次竞标结果
第一轮过渡期竞标已于2017年4月完成，共有1490MW容量的项目中标，包括沃旭能源中标三个项目OWP West（240MW），Borkum Riffgrund West 2（240MW），GodewindIII（110MW）以及德国EnBW能源集团所属一个项目He Dreiht（900MW）。中标结果如下表所示：
表1 德国第一轮电价竞标结果
这也是历史上首次海上风电出现零补贴电价，让当时所有行业人士震惊了一把，只有德国政府在背后偷偷的乐，因为这将节省不少政府的补贴开支。
3. 欧洲海上风电市场竞标情况
本号1月3日发布的文章【市场】2017大盘点之——欧洲海上风电竞标介绍了2017年欧洲海上风电竞标情况。下面我们按照时间顺序，重新梳理一下欧洲各国近几年海上风电电价竞标结果。
表2 欧洲各国竞标电价结果
如果按照欧元兑人民币1:8的汇率计算，50欧/MWh的电价只相当于人民币0.4元/kWh，还不到现在0.85元/kWh电价的一半，就算中国政府帮助开发商完成大部分前期工作和外送设施建设，5年后我们也能做到这个价格吗？
4. 海上风电电价下降原因分析
其实，电价下降速度较快与海上风电行业技术不断进步、产业不断成熟、项目协同效应逐步显现、行业竞争日趋激烈、欧洲各国政府采取的政策措施以及竞标方对未来市场电价的判读等密切相关。我们来逐一分析：
1. 新技术的采用
首先，大容量机组（10MW以上）的商业化应用可以减少风机基础和施工安装工作量，由此带来的运维费用也会相应减少。第二，海底电缆电压等级提升可以大大提升电力输送能力；第三，通过使用更大更先进的风电运输船，运输更重更长的8-10MW风机组件，减少来往港口的次数，可以进一步降低安装成本。第四，漂浮式风机基础的应用可大幅度降低远海的施工建设成本。
2. 产业不断成熟
长期的政策驱动鼓励整个产业链的投资，实现海上风电各个环节如风机基础、海上升压站、海底电缆的制造、安装等不断成熟，实现规模化发展。港口基础设施的成熟为海上风电安装船提供更好的靠泊条件并为风机设备及组件预装配提供更大的堆场，不断驱动海上风电制造、安装和维护成本的降低。
3. 协同效应
新建项目与同一公司比邻的早期项目之间会形成很好的协同效应，这些项目可共用人员、运维基地、办公场所、仓库、运维船只、直升机以及第三方服务费用等，运营成本随之降低。
4. 行业竞争
海上风场建设的招投标已经形成了巨大的竞争，并且蔓延到了每一个供应链环节，越来越多的公司可以制造海上风机和基础，也有越来越多的公司有能力建造海上风电运输船，供应链上每一个环节都充满了竞争，驱动成本下降。
5. 政策措施
以德国政府为例，其在行业规划、制度保障、招标机制设计等方面做了大量工作。
1） 政府做好空间规划和前期准备
根据2016年7月7日通过的德国《可再生能源法》和《海上风电法案》，德国2017年以后采取市场竞标方式确定补贴。对于集中招标方式下中标的项目（2026年以后并网），在项目招标前，将由BSH完成前期选址、地勘等基础性工作，这一机制下，企业无需办理繁杂的行政审批手续，也无需分头进行前期勘测和评估工作，减少了重复劳动且显著降低了投资风险，有助于企业在建设及运营等商业环节集中比拼、降低报价。
2） 保障电力入网
德国政府对电力外送设施统一规划，每个风电场集群都由政府委托TenneT公司配套建设高压换流平台以提供并网服务，并且从海上到岸上的送出海缆，陆上升压站也都由TenneT公司负责，并对海上电网的功能、技术、容量、工期、运营年限等提出具体要求。投资方只需要安装建设风机、基础、场内海缆及场内交流升压平台等设施，而无需投资建设外送电力设施。这一是为企业解决了并网的后顾之忧，二是省去占用投资方的大量资金用于建设外送通道，竞拍电价也由此降低。
3） 优化招标机制
一方面，德国政府向企业提供大量公共信息、详细的项目建设要求和充足的评估时间，以形成充分竞争的环境。投标企业来自世界各地，竞争相当激烈。另一方面，德国政府通过颁布多项法律文件对有关方面的权利和义务做出明确规定，防止恶意压价竞标等不良竞争行为。例如，BSH规定，中标企业需提供100欧／kw的保证金。
6. 未来电价预测
根据知名市场咨询公司预测，德国2025年以后批发市场电价能达到60欧元/MWh以上，这与欧洲多个项目届时投产的项目竞标电价相当，这也能更好的理解为什么都报出了不用政府补贴的市场电价。此外，目前欧洲一些在运海上风电场离岸距离已经超过100公里，水深也达到40米，2021年以后建设的风场也并不会因为距离更远、水深更深而成本大幅增加。
