印度商品和服务税(GST)法案的通过,是推进印度税收改革的关键一步,但可再生能源开发商深深忧虑此举对成本的影响。
虽然发电和售电不在GST规定范围内,但是GST却涉及到了建造可再生能源项目。
目前,无论在中央邦还是特定的邦,商品和服务消费享受许多税收优惠,甚至是豁免,这也是为了鼓励加大可再生能源的使用。但是现在看来,一旦施行GST,所有的优惠都会结束,因为GST的一个主要目的就是废除此类的减免优惠。
比如,目前国家的太阳能设备,大约95%是进口的。一般进口税是7-10%,而可再生能源相关联的零部件是5%。另外还有4%的附加税,但是这部分在过后会退回。
与光伏不同,风电生产都在本国。对于国内而言,成品要支付高达12.5%的消费税,但是根据2012年12月的规定,只要是与风电相关的叶轮产品,包括其零部件,都不需要缴纳任何税费。
增值税、中央税以及邦际销售税等的优惠都会随着GST的施行而取消。制造业成本的上涨会直接导致可再生能源的关税上升。例如,2015年光伏关税急剧下降的态势将得到控制,甚至是反转。
今年早些时候记录显示,新能源和可再生能源部门预计,GST的施行,会使并网光伏电站的建造成本上涨12-16%,而离网光伏电站则有可能上涨16-20%。对于风电场建设,估计上涨11-15%以上,而刚刚开始尝试的风光互补电站投资需要增加11-17%。小水电项目成本可能会增加1 %,生物质能发电为11-14%。
那么要实现可再生能源项目建设成本不上涨的唯一途径,就是GST继续将可再生能源设备列入减免税的范畴之内,或者认定为出口,这样开发商就可以享受出口退税政策。据悉,2017年4月将招标10000-15000MW光伏工程拍卖,到时GST也开始施行。所以投标就要考虑多方面因素。