近日，国家能源局下发《关于做好风电清洁供暖工作的通知》，要求北方各地尽快制定促进风电清洁供暖应用的实施方案和政策措施，因地制宜开展风电清洁供暖的试点和示范工作。
“风电供暖酝酿了两年多的时间，主要目的是为了鼓励风电就地消纳，最大程度上解决弃风限电问题。”国家可再生能源中心副主任高虎说，“国家能源局计划今年在 弃风最严重的吉林省扩大示范规模，让当地五六家主要风电企业每家承担一个风电清洁供暖项目。”
据了解，目前大唐新能源股份有限公司的洮南热力站与华电集团科布尔镇风电供暖项目都已进入运营阶段，中电投四王子旗20万千瓦风电供热项目一期供热站试暖工作也已完成。
创新风电消纳商业运营模式
“风电清洁供暖简单而言就是将风能、电能、热能相捆绑，解决弃风限电，实现清洁供暖的工程。”大唐新能源公司综合计划部副主任崔健对本报记者解释道。
作为首个国家风电消纳示范项目，大唐洮南热力站的建设与运营一直备受关注。
据了解，吉林省洮南热力站项目是大唐向阳风电二期工程相对应的消纳项目，2011年7月，按照国家能源局的要求， 9台高温承压蓄热式电锅炉及其附属设备取代了原有的1台20吨燃煤锅炉。项目设计供热面积16.3万平方米，于2011年8月开工建设，同年11月30日投入运营。
洮南热力站运行的过程是，洮南市黎明变电站接入两路10千伏电源为电锅炉供电，洮南热力站从电网买电，以每日22时至次日5时的低谷电为主，以全量加分量蓄能方式运行。其后，热力站将清洁热能出售给当地热力公司，热力公司转供给居民。
从洮南热力站的运行过程中似乎看不到风电的影子，那风电的消纳体现在何处?崔健告诉《中国能源报》记者，北方地区冬季供暖期间，在负荷有限的条件下，保证供暖就没办法保证风电全额消纳，利用燃煤锅炉供暖又会造成环境污染。
“利用蓄热电锅炉取代燃煤热电机组，不仅减少环境污染，其夜间工作还可以增加电网负荷低谷段用电量，从而为风电并网运行提供一定空间。”崔健说。
事实上，业内专家告诉记者，洮南项目可以理解为风电消纳方式的一种创新，即采用合同能源管理的方式，开创了一种全新的商业运营模式。
“洮南热力站示范项目最大的意义有两点：一是通过实践证明采用的弃风供暖技术及运营方式可行;系统运行稳定可靠，运行方式调整灵活;热量输出调整响应速度快，适应气候变化能力强，供热效果好;储能效果明显，风电消纳稳定可靠。”大唐向阳风电公司党委书记张学政告诉本报记者，“二是消纳风电，节能减排。据我们测算，一个采暖期可就地消纳弃风2700万千瓦时，同比节约标煤8000吨，减排二氧化碳35000吨。截至2013年2月28日，洮南热力站累计提供清洁热能7.7791万吉焦，节约标煤8814吨，减排二氧化碳38562吨。”
是否有经济账可算?
按照张学政的说法，目前洮南热力站只是风电清洁供暖的一种过渡模式。即风电企业出资建设热力站，其建设用地为洮南市政府无偿划拨。
一位当地政府部门人士告诉本报记者，洮南热力站建设的初衷是“看看风电供暖到底可不可行，如果可行，还有哪些问题需要解决。”
洮南热力站最终证明风电供暖技术可行，紧接其后的，就是企业最关心的盈利问题。
“总体看来，示范项目有助于解决企业投资蓄热式热力站的亏损问题。”崔健说。
内蒙古华电辉腾锡勒风电公司总经理侯昭湖也表示，其风电供暖项目“经过大量相关方面的跟进工作，今年有望取得实质性突破和较好的收益。”
以洮南热力站为例，据了解，洮南热力站累计用电2476.886万千瓦时。按照吉林的电价政策，其谷平峰时段电价分别为0.3268元/度、0.6086元/度、0.8904元/度。
“热力站按照大工业用电电价购买生产用电，初步测算每吉焦热量购电成本在123元左右，政府协调之后以26元/吉焦协议价格出售。”崔健说，“如果单算热力站的投资与收益，项目肯定亏损。”
崔健进一步介绍，在风电供暖过渡方案中，国家能源局有一套弥补方案，即采用电量补偿的方式弥补项目单位的亏损，对提供供热电量的指定风电场的对应装机容量不限制或少限制其运行出力，所发电量全额上网。
“按照方案，大唐向阳风电场1#、2#主变所带20万千瓦容量除在极端情况下原则上不参与全省电网调峰运行，确保多发补偿电量不低于一个测算数值。”崔健说。
对于这本经济账问题，高虎分析道：“以往风电厂冬季夜间低负荷期弃风率在50%以上，如果能将这些电量上网的话，电价是0.58元/度。把风电厂售电收益和热力站购电成本综合考虑计算，还是有经济性的。”
市场化是大势所趋
风电供暖最终的模式为何?
作为示范项目，大唐洮南热力站不仅仅创新了商业运营模式和风电消纳方式，还有对该模式未来发展的新思考。这也正是国家能源局进一步鼓励风电供暖的意义所在。
国家能源局国能综新能〔2011〕181号文件明确，风电供热的基本方式为：风电企业按对应的供热设施总用电量，低价向电网企业出售这部分电量，电网企业收取合理的输电费用(含国家各种税费)后，将这部分电量转供给供热单位。风电企业低价提供的供热电量按当地风电电价补贴标准享受国家可再生能源发展基金的补贴。
“风电供暖最终将走向市场化，与过渡模式相比，这其中将有几个变化：其一，热力站不一定由风电企业出资，有市场准入资格的企业都可以申请建设，其利润来源于较低的购电成本与正常的售热收入之差;其二，风电企业拿出10%左右的年发电量低价出售，只享受国家可再生能源发展基金的补贴，这样既提高了风能利用效率，又体现了明显的社会效益。”一位不愿具名的业内人士告诉本报记者。
据本报记者了解，目前风电供暖市场化运营还存在一些问题，这主要表现在电价政策上。“低价出售的风电电量究竟多少钱?电网企业的输电费用怎么收取?这些执行文件等还没有出台，可持续发展的机制没有完全建立。”上述人士说。
一位接近政府部门的人士则表示，国家能源局已看到市场化运营的问题，正在积极研究电价政策，并与价格制定部门沟通。“风电供暖是目前新探索出来解决风电消纳的有效途径之一，市场化将是其可行与必行之趋势。”他说。
