2006年11月22日至24日，上海市东海大桥10万千瓦风电场投资业主的招标评标工作在上海举行，标志着我国海上风电场建设拉开了序幕。
海上风电场一般都在水深10米、距海岸线10公里左右的近海大陆架区域建设。与陆上相比，海上风电机组必须牢固地固定在海底，其支撑结构（主要包括塔架、基础和连接等）要求更加坚固，所发电能需要铺设海底电缆输送，加之建设和维护工作需要使用专业船只和设备，所以海上风电的建设成本一般是陆上风电的2-3倍。海上风电场的优点主要是不占用宝贵的土地资源，基本不受地形地貌影响，风速更高，风能资源更为丰富，而且运输和吊装条件优越，风电机组单机容量更大，年利用小时数更高。目前，海上风电机组的平均单机容量在3兆瓦左右，最大已达6兆瓦，风电机组年利用小时数一般在3000小时以上，有的高达4000小时左右。 与陆上风电场相比，海上风电场建设的技术难度较大。
首先，海上风电场建设前期工作更为复杂，需要在海上竖立70米甚至100米的测风塔，并对海底地形及其运动、工程地质等基本情况进行实地观测；其次，海上风电场需要考虑风和波浪的双重载荷，对风电机组支撑结构的强度要求更高；第三，海上风电机组的单机容量更大，制造技术更复杂，对风电机组防腐蚀等要求更为严格；第四，海上气候环境恶劣，天气、海浪、潮汐等因素复杂多变，风电机组的吊装、项目建设施工以及运行维护难度更大。世界上对海上风电的研究与开发始于上世纪九十年代，经过十多年的发展，海上风电技术正日趋成熟，并开始进入大规模开发阶段。目前，全世界海上风电总装机容量已达80万千瓦，其中丹麦、英国、爱尔兰、瑞典和荷兰等国家发展较快。欧洲风能协会预测，今后15年海上风电将成为风电发展的重要方向，预计到2010年和2020年，欧洲海上风电总装机容量将分别达到1000万和7000万千瓦。
绿色和平组织对欧洲海上风电发展前景的估计更为乐观，预计到2020年，欧洲海上风电装机容量可以达到2.4亿千瓦，将满足欧洲三分之一的用电量。我国风能资源丰富，初步估算，全国陆上10米高度可开发装机容量约2.5亿千瓦，主要位于“三北”地区，但由于这些地区经济发展相对滞后，风电发展受到一定制约。东部沿海经济发达，海上可开发风能资源约7.5亿千瓦，具有开发利用风电的良好市场条件和巨大资源潜力。不利的是我国沿海经常受到台风影响，建设条件较国外更为复杂；目前我国尚缺乏海上风电建设经验，海上风能资源测量与评估以及海上风电机组国产化刚刚起步，海上风电建设技术规范体系也亟需建立。
国家拟通过上海市东海大桥10万千瓦风电场建设，掌握海上风能资源评估、海上风电场设计和施工技术，培养和锻炼海上风电建设的技术和管理人才，积累海上风电建设的经验；同时，结合国家科技攻关项目，对海上风电有关技术进行专题研究，逐步建立海上风电的技术标准体系，形成拥有自主知识产权的海上风电机组设计和制造技术，为我国海上风电的规模化发展创造条件。
本次招标采取邀标方式，邀标范围主要是三峡开发总公司、中海油、神华集团、国家五大发电集团、中广核以及申能等11家能源企业。在11月21日的开标仪式上，共有大唐联合体（大唐、中广核、中电投、上海绿能）、三峡联合体（三峡、中海油、申能）和华电集团三家单位投标。公开开标的内容主要为上网电价和工程总投资两项。评标小组将采用综合评分法，统筹考虑上网电价、技术方案、风机国产化方案等内容，于11月底前确定中标单位。
