2021年10月，《2030年前碳达峰行动方案》首次提出“沙戈荒大型风光基地”概念。三个月后，第一批96GW清单落地。

仅三年，国家能源局三批目录合计规模已达7.51亿千瓦，相当于2020年全国风光装机总量（5.34亿千瓦）的1.5倍。

第一批96GW：2023年基本全容量并网，成为“十四五”新能源增量的“压舱石”。

第二批455GW：2022年锁定清单，2030年前全容量并网，当前已开工过半。

第三批200GW：2023年新增“海上光伏+风电”赛道，上半年已启动前期工作。

01.

355GW央企“军团”版图，

谁已拿到“十五五”船票？

根据“光伏头条”的数据，其把三批国家清单+地方批复项目全部纳入统计，90家业主分羹，央企拿下56%份额。“五大六小”更以355GW独占鳌头，占全部大基地已落地指标的47%。

规模榜：华电>国家能源集团>华能

华电集团87.74GW居首，相当于西班牙全国电力装机；国家能源集团67.9GW次之；华能50GW第三。三者合计205GW，已提前锁定“十五五”增量入场券。

总量榜：光伏“压倒”风电

355GW中，光伏191GW、风电127GW、光热7GW。国家能源集团以42.52GW光伏装机居。华电、三峡分列二、三。

区域榜：西北“沙戈荒”占六成

甘肃、内蒙古、青海、陕西、新疆五省项目规模218GW，占比61%；海上光伏、西南水风光一体化成为第二批、第三批的新增量极。

（注：文中所有统计项目、数据均来源于“光伏头条”微信公众号，基于公开信息整理，仅供参考，具体以企业公开信息为准，如有遗漏欢迎补充。）

【会议通知】2026年4月8日，“沙戈荒清洁能源大基地（内蒙古）高质量发展论坛”将在呼和浩特启幕。

大会以“抢占沙戈荒新赛道 共拓绿电万亿市场”为主题，深度解析国家沙戈荒大基地政策导向与产业趋势。

聚焦内蒙89GW规划，全景呈现清洁能源大基地先进技术、产品与标杆方案。

交流"光伏治沙+绿色氢氨醇+构网型储能+绿电外送"大基地开发建设模式与成果等热点话题，共享大基地创新实践与标杆成果。

现诚邀政府机构、投资业主、规划设计、开发及EPC等各方翘楚齐聚，共商大基地合作新机，同绘清洁能源高质量发展新蓝图！

02.

建设进度：

“投产一批、开工一批、储备一批”滚动推进

国家能源集团：28个项目中11个已投，宁夏腾格里、宁东沉陷区两大单体各4GW进入“部分投运”。

华能：22个项目中蒙西昭沂直流外送4GW已投，库布齐南部基地、“陇电入鲁”陇东多能互补基地全面开工。

华电：15个项目合计87.74GW，青豫直流两期5.3GW已投，腾格里河西基地按下“快进键”。

三峡：43.9GW中5.5GW并网，南疆塔克拉玛干、鄂尔多斯中北部两大沙漠基地同步施工。

03.

政策与市场双重倒逼，

大基地为何成“必答题”？

消纳红线：第二批、第三批全部要求“就地消纳+外送通道”双方案，国家能源局对未开工项目实行“能进能出”动态清单。

电价红线：2026年起，首批大基地电价补贴全面退出，第二批项目普遍签署“基准价+20%浮动”长协，倒逼央企通过规模摊薄成本。

双碳红线：国务院《2030碳达峰方案》要求2025年非化石能源占比≥20%，605GW大基地可贡献年发电量1.04万亿千瓦时，相当于替代化石能源3.2亿吨标煤。

04.

“十五五”605GW增量空间的“三大变局”

业主集中度再提升：355GW已落入央企口袋，剩余295GW指标中，海上光伏、水风光一体化技术门槛更高，预计“五大六小”占比将升至70%以上。

送出通道决定生死：国家能源局同步规划12条特高压直流，2027年前全部投产，与第二批、第三批大基地“点对点”锁定，先拿到通道等于拿到发电量。

商业模式从“卖电”到“卖系统”：国家能源集团已在宁夏腾格里配套4GW储能+制氢，华电陇东基地同步布局数据中心，央企正把大基地升级为“零碳产业园”，把电价差收益转化为综合能源服务费。

国家能源局局长王宏志介绍，第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦。由此推算，“十五五”时期，大基地项目将有605GW的装机增长空间。

当第一批96GW在2023年全面投运，第二批、第三批605GW接力棒已经举起。

“五大六小”用355GW提前写下“入场券”，剩下的250GW将在“十五五”完成最后排位。

风光大基地不再是政策新词，而是决定中国能源版图与全球绿色产业链分工的“重量级赛道”。

详见如下项目清单：

第一批大基地项目于2021年下发，光伏装机规模约43GW，风电项目规模34GW，光热1GW，合计96GW。目前已经基本建成投产。

2022年2月，第二批风光大基地方案下发，规划总装机规模4.55亿千瓦，以光伏为主，方案明确在2030年之前建成。

2023年4月，国家能源局下发第三批风光大基地项目，总装机规模约2亿千瓦，本批次项目在沙戈荒的基础上新增海上光伏、风电基地项目。

根据“光伏头条”梳理的三批大基地业主情况，总计90个企业获得三批大基地项目指标。

根据上述业主情况，央企合计获得10780.8万千瓦，占比56%；地方国企2338万千瓦，占比12%。多个企业组成的联合体合计获得2958万千瓦大基地项目，占比16%。民营企业获得590万千瓦大基地指标，占比3%。

“五大六小”能源央企由于自身发展战略以及工作重心不同，大基地项目进展情况各不相同。

国家能源集团

国家能源集团拥有风光大基地项目28个，规模合计67.9GW，主要位于甘肃、广西、河北、吉林、江苏、内蒙古、宁夏、青海、陕西、新疆等地。其中，光伏42.52GW，风电13.18GW，光热400MW。

其中，蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目(鄂前旗)等11个项目已建成投产；宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地、宁东采煤沉陷区400万千瓦光伏项目等项目部分投产；国能灵绍直流配套200万千瓦复合光伏基地项目(灵武市)等项目在建。

华能集团

华能集团拥有风光大基地项目22个，规模合计50GW，主要位于甘肃、河北、吉林、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、新疆兵团等地。其中，光伏21.5GW，风电17.49GW，光热6GW。

其中，蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目等项目已建成投产，巴彦淖尔乌拉特前旗苏计沙地200万千瓦光伏治沙基地项目预计2025年12月全容量并网，库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地、“陇电入鲁”配套陇东多能互补综合能源基地等项目在建。

国家电投

国家电投拥有风光大基地项目21个，规模合计36.17GW，主要位于甘肃、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、新疆等地。其中，光伏15.33GW，风电10.7GW，光热200MW。

其中，陕北陕武直流外送一期600万千瓦风光项目、蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目等项目已建成投产；黄河伏山共和100万千瓦源网荷储项目已进入组件安装高峰期，计划2025年12月全容量并网；青海海南清洁能源外送基地电源项目等已开工。

华电集团

华电集团加快推进西北“沙戈荒”新能源基地、西南流域水风光一体化基地、海上风光电基地等重大战略项目开发建设，近三年累计投产新能源项目超7100万千瓦。

华电集团拥有风光大基地项目15个，规模合计87.74GW，主要位于甘肃、内蒙古、青海、陕西、新疆等地。其中，光伏20.2GW，风电10.7GW，光热400MW。

其中，青豫直流外送二期海南340万千瓦风光项目、青豫直流外送二期海西190万千瓦风光项目等项目已建成投产；腾格里沙漠河西新能源基地项目等已在建。

大唐集团

大唐集团风光大基地项目合计13.58GW，其中光伏8.43GW，风电5.15GW。这些项目分布于青海、内蒙古、吉林、陕西、河北、山西、广东、湖南等省份。

上述项目之中，海南300万千瓦光伏项目、蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、蒙西托克托外送200万千瓦风光项目、张家口蔚县外送100万千瓦风光项目、山西晋中100万千瓦风光项目等项目均已建成投产。其余项目则在建或部分并网。

三峡集团

三峡集团风光大基地项目合计43.9GW，其中光伏项目22.6GW，风电项目10GW。这些项目分布于内蒙古、青海、甘肃、陕西、新疆、河北、山西、云南、安徽等省份。
上述项目之中，5.5GW已经并网投产，鄂尔多斯中北部新能源基地项目、南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地项目等大型项目仍在建设之中。

中广核

中广核新能源项目目前已覆盖31个省区市，新能源在运装机规模将达到7000万千瓦，规模效益位居行业前列。

中广核7.8GW大基地项目分布于内蒙古、青海、甘肃、吉林4个省份。其中，蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、海西茫崖100万千瓦风电项目、蒙东鲁固直流外送400万千风电项目已建成投产。其余项目在建或部分投产。

中核集团

“十四五”时期，中核集团构建起“风光氢储”多能互补的清洁能源矩阵。截至目前，集团公司新能源可控装机超1亿千瓦，在运总装机超5400万千瓦。
中核集团大基地项目位于甘肃、陕西、青海、山西、山东、贵州、江苏等省份。其中4.85GW项目已经建成投产，中核甘肃矿区清洁能源基地保障项目处于前期筹备阶段，其余项目则在建设之中。

华润集团

华润集团大基地项目分布于内蒙古、青海、陕西、山东、河北五省。其中多数项目均已并网投产，华润曹妃甸石化产业基地绿色低碳能源1.5GWp光伏发电项目则处于开工建设阶段。

国投集团

国投集团以雅砻江水风光一体化基地为清洁能源拳头项目作为国家首个水风光一体化示范基地，雅砻江流域水风光一体化基地目前已投产清洁能源装机近2100万千瓦，在建项目装机约1200万千瓦，基地已建在建装机规模约3300万千瓦。

国投集团风光大基地项目主要位于四川、甘肃、内蒙古三地。其中，内蒙古蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、河西酒泉285万千瓦风光热项目(分别是玉门、阿克塞、敦煌和瓜州的四个项目)已建成投产。川西140万千瓦风光项目之中330MW光伏项目已建成投产。

近期，多地政府频频释放信号，将大基地列为“十五五”能源战略的“主战场”和“硬支撑”。

“十五五”605GW增量版图铺开，政企合力将把大基地打造成“双碳”攻坚的核心突破口。

（注：文中所有统计项目、数据均基于公开信息整理，仅供参考，具体以企业公开信息为准，如有遗漏欢迎补充）

来源：光伏头条