古人云：“鱼和熊掌不可兼得”，作为欧洲风电四强之一的瑞典，遭遇了国防安全和海上风电发展取舍的难题。瑞典13个海上风电项目因军事安全原因被叫停，后续在瑞典发展风电还有机会么？

瑞典风电去年创下发电最高纪录

瑞典算得上是全球最环保的电力系统之一，全国电力几乎完全依赖水电、核能和风能，其中风能现在占总发电量的大约四分之一。过去二十年左右的时间，瑞典建成了大量的风电机组。根据瑞典风能协会数据显示：2024年，瑞典风力发电的发电量约为40.8TWh，创下有史以来最高的风力发电发电量纪录。

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风电头条（微信号：wind-2005s）了解到，瑞典风电起步较早，早在1973年第一次石油危机后，瑞典政府开始探索利用风能发电的可能性，并于1983年在Gotländska Näsudden建立了首座风电机，达到了2兆瓦的顶峰功率。

1990年，瑞典率先在离岸350米的水深6米的海床上安装了世界上首台海上风电机组。

进入21世纪初，随着欧洲气候保护意识的觉醒和技术初步成熟，瑞典及其他成员国开始推动海上风电技术的规模化应用。2009年，欧盟推出《欧洲经济复苏计划》，为海上风电项目提供了资金支持。

瑞典在风电技术方面也颇具实力，比如2020年瑞典开发出的像钢铁一样质地坚硬的木质风电塔已经让世人感到震撼，后续专利的浮动风力设计——TwinWind的技术供应商开发的浮动式风电技术也将海上风电可以无限向深水区扩展，并且能支撑3兆瓦到15兆瓦及以上的风机。

目前瑞典风电在建项目超过2300多兆瓦，其规划的风机数量接近400个。

图片来源：瑞典风能协会

海上风电为啥被叫停

虽然瑞典风电建设的底子不错，但根据当地风能协会的报告预测，未来其风电发展速度很可能放缓脚步。

Svensk Vindenergi 的数据显示：2024年上半年，瑞典16个新风电项目中有12个被当地市政当局使用否决权否决，其余4个项目中有3个被军方叫停。2024年11月，瑞典政府又以波罗的海安全问题为由拒绝了建造13个海上风电场的申请。不仅如此，瑞典政府甚至还取消了将海上风电项目接入瑞典电网的补贴。

本来计划好好的海上风电因何被会叫停呢？

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风电头条（微信号：wind-2005s）从瑞典当地媒体获悉，瑞典军方最近进行的一项研究得出结论称，在建设海上风电场后，会导致当地国防部门对来袭导弹作出反应的时间可能会增加一分钟。

别小看这一分钟，对于战争双方来说，可能就是胜与负、生与死的差别。军方报告还得出另一个结论，发电机的高塔和叶片会导致在空中和水下产生雷达波的回声和干扰，可能会导致其附近的导弹和潜艇更难被监测到。

这也就意味着，敌人很可能把炮弹的引线点着扔到家门口了，可是你还没有任何警醒也没有任何防范措施。

瑞典一国防大臣为了引起政府部门的注意，甚至通过社交媒体发了一张图表，说明风力发电机会如何妨碍军方探测来袭巡航导弹或弹道导弹的能力。这种潜在的国防安全隐患引发了政府的高度关注，海上风电项目因此被大批叫停。

另有外媒报道称，瑞典之所以拒绝了建造13个海上风电是为了加强针对俄罗斯的军事防范。有军事专家猜测，这可能与俄罗斯和乌克兰近年来的战争有关联。瑞典今年早些时候加入了北约，加强了在波罗的海的军事部署。而接近瑞典的“高度军事化的加里宁格勒”是很重要的战略要地。瑞典军方认为，一旦俄罗斯与其发生冲突，波罗的海的海上风电项目，将成为其军事布局的重大隐患。

瑞典风电开发方式的弊端

不过令人感到不可思议的是，同为波罗的海沿岸国家，只有瑞典认为海上风电会带来军事上的安全隐患。

比如在波兰，海上风电开发现在被视为增强军事监视能力的一种方式。在海上风电场安装雷达和声纳系统可以为军方提供额外的耳朵和眼睛，以收集军方改善行动和确保安全所需的关键数据。

为何会有如此差异？风电头条（微信号：wind-2005s）了解到，这或许是与瑞典开放式的风电开发方式有关。目前瑞典采用的是为数不多的门户开放式开发风电的模式。

在门户开放系统中，海上风电开发商在进行初始项目开发步骤时，不会事先与军方、航运部门和/或自然和生物多样性保护的利益进行集中协调。不同的项目开发商也会申请重叠的海上地点。

这种方式的好处是为开发商在选择项目位置、确定项目发电能力和安排电网连接方面提供了更大的灵活性，但弊端就是开发商可能选中存在使用冲突的地址，尤其是没有政府调停和评估各方用途关系，很可能导致已经开工的项目被叫停。

对比同在波罗的海周边的其他7国的海上风电开发模式，他们选择了完全不同的方式。在政府组织下，他们建立了海上风电行业和军方之间的联合模式，以增进了解和交流，并制定对双方都能接受的有效的解决方案，说服军队方接受海上风电和军事部署的合作。

叫停风电影响巨大

当前叫停海上风电对于瑞典的可再生能源发展带来了非常巨大的影响。

首先，对当地风电企业带来了严峻的挑战。很多企业因为项目叫停面临市场困境。正如全球领先的可再生能源公司RES的高管Afzelius 所讲：“从许可的角度来看，这是我 25 多年前开始从事这个行业以来最具挑战性的时期。”

其次，瑞典此前的风电装机规划会落空。瑞典风能协会曾经预测，2026 年全国风力发电量将达到55太瓦时 (TWh)，占瑞典总发电量的约 28%。但随着瑞典多个海上风电被叫停，瑞典风能协会相关专业人士认为，2025年当地的风电建设可能无法实现超越2024年的水平。

瑞典海上风电的变化情况 来源：瑞典风能协会

再次，对于瑞典的海上风电开发投资来说，也是一个致命的打击。包括风电巨头奥斯特德（Orsted A/S）在内的能源公司都开始重新评估其在瑞典的投资活动。

更为重要的一点，瑞典将面临巨大的能源缺口，因此会导致电价的大幅上涨。

根据能源研究机构Energiforsk发布的一份新报告（该机构由能源行业和瑞典国家电网所有），如果到2030年没有新的电力资源（无论是新的电力生产还是新的电力传输），南瑞典的电价每千瓦时将上涨40欧尔。这是因为南瑞典的电力新增大部分将来自新的海上风电项目。

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核电崛起引发矛盾

瑞典能源署一份2022年报告估计，到2035年，瑞典全国的能源消耗可能会翻一番，风力发电被视为填补这一缺口的主要方式之一。如果发展海上风电无望，瑞典政府计划将发展核电来补充未来的能源缺口。

风电头条（微信号：wind-2005s）获悉，瑞典政府为了支持核电的发展，已决定向瑞典环境保护局额外拨款500万克朗，用于分配给各地的新核电试点项目。目前，已有11个城市申请资源以实施这些项目。这笔资金将有助于在城市内部创造条件，缩短在建立新核能设施之前进行许可程序的审查时间。

此举引起瑞典各界不满的声音，瑞典竞争管理局警告称，拟议的补贴将扭曲不同类型电力之间的竞争。

瑞典能源市场监督局表示，建议不要采用补贴，因为该补贴措施没有考虑其对风能、太阳能和其他能源的影响，也没有正确分析瑞典电价的制定机制。

这种情况下，瑞典风电行业与核电的竞争会变得更为激烈。环保组织开始呼吁政府采取更加平衡的措施，确保可持续能源的多元发展。

瑞典风能行业组织 Svensk Vindenergi希望政府改变规则，以使决策过程更加可预见，并确保来自风电的税收收益归相关地方政府所有。

瑞典能源和经济部长Ebba Busch最近在采访中表示，核电获得支持不意味着风电的投资会减少，因为所有好的能源形式都需要，我们走的是技术中立的路线。”

如何破解难题

瑞典海上风电想要重启，可能需要从两个不同的方面进行布局。首先一点是要引进更加先进的海上风电技术。这种技术需要既能减少对雷达信号的干扰，又能保持海上风电的扩张速度。

比如免干扰的TwinWind风机技术或成为解决问题的关键。TwinWind技术其核心在于设计一个带有两个风电机组的浮式平台。

由于减少了平台和电缆的数量，TwinWind的设计有助于减少对环境的影响。TwinWind技术使风电场可以走向深远海，远离国防敏感区域，还能减少对雷达信号的干扰，兼顾了国防安全与清洁能源发展。

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Hexicon公司开发的带有倾斜塔架的浮式风力发电平台的欧洲专利已在瑞典和南非获得授权，并在荷兰MARIN测试中心完成了模型测试，让TwinWind技术有机会在瑞典海上风电领域应用。

瑞典政府若能采纳此类创新技术，或许能在维护国家安全的同时，也不失为应对气候变化做出贡献的机会。

另外一点就是要改变当前风电开发的模式，将门户开放系统变为与其他波罗的海沿岸国家一致的在政府协同下的风电开发模式。在政府有关部门协调下，让海上风电行业和军方之间进行友好沟通，消除彼此之间的误解，形成类似于波兰那种合作的模式。

一些专家提出，通过技术创新和优化规划，海上风电项目完全有可能与军事活动和谐共存。这种共存不仅能够促进海上风电的发展，还能确保国防安全不受影响。此外，政府应考虑建立一套完善的补偿机制，以平衡风能与其他能源的利益冲突，保障各方的合法权益。

来源：风电头条