据欧洲风能协会(WindEurope)发布的消息显示,受海上风电项目融资创纪录的推动,2023 年欧洲风能投资大幅反弹,较 2022 年增加了一倍多。得益于通胀压力的缓解、欧洲电力市场确定性的增强以及政府电价指数化的改善,欧洲创造了更有利于风能的投资环境。
尽管融资条件收紧,欧洲去年在风能方面的投资仍然达到创纪录的 480 亿欧元,换算成融资容量相当于 21.2 GW。仅海上风电的新增投资就达到了 300 亿欧元,这与 2022 年海上风电几乎没有获得融资形成了鲜明对比。陆上风电的投资与前几年相当,约 180 亿欧元,仍低于欧洲实现其气候和能源目标所需的投资。
总体而言,2023年风能相关投资是 2022 年的两倍还多。2022年欧洲风能行业缺乏投资,主要受通货膨胀以及政府对电力市场的无效干预有关,这些障碍让投资者望而却步。
2023年风能投资的大幅反弹,主要归功于钢铁和其他大宗商品价格经历了两年的大幅通胀后成本相对稳定。还要归功于欧洲各政府政策的改进,包括简化风能开发的许可流程,放出了更多的风能项目。此外,各国政府日益认识到需要将拍卖收费和成本价格进行指数化处理以作出相对应的调整等。上述几个因素叠加,恢复了投资者对欧洲风电特别是海上风电的信心。
欧洲 2023 年新批准的新建陆上风电场许可数量明显多于往年,这主要归因于欧盟发布的关于可再生能源许可的新规则。德国和西班牙新许可的陆上风电比 2022 年增加了 70%,其中德国新允许的陆上风电项目达到 7.5GW。法国、希腊、比利时和英国的风电项目许可数量也有所增加。2023 年,各国政府在新的拍卖中授予了创纪录的 27 GW风电容量——陆上风电和海上风电各占一半。
2023 年,欧洲风能相关政策前景也发生了大的变化,欧盟和各国政府意识到风能行业所面临的挑战以及对支持的迫切需要。2023年10月份欧盟委员会风电一揽子计划提出了 15 项需要对风电行业进行加强的具体和需要立刻进行的行动。12月,26个欧盟成员国和300家公司签署了《欧洲风能宪章》,认可该一揽子计划并承诺采取必要行动。
欧洲一揽子风电行动计划和《欧洲风能宪章》承诺各国政府通过改进拍卖设计、全面指数化价格以反映成本、收紧资格预审标准,以及提供更清晰的拍卖时间表和数量等,这些政策的可见性以更好地进行行业规划来支持欧洲风电行业。欧盟委员会一揽子计划还承诺通过欧盟创新基金支持风能行业的发展。欧洲投资银行 (EIB) 针对风能制造,采纳了一个 50 亿欧元的反担保计划,该机会有利于增强风电整机制造商的融资渠道。
去年达成的欧盟净零工业法案 (NZIA) 将收紧资格预审标准的必要性写入法律,并为欧洲风电整机制造设定了每年 36 GW的目标。
WindEurope预测,2024-2030年欧盟平均每年风电装机29GW,到2030年欧盟的风电装机容量将达到393GW。这意味着欧盟2030年的风能目标将可以实现。
欧盟电网行动计划将有助于可再生能源的发展,但需要采取紧急行动解决接网排队时间过长的问题。
而目前影响欧洲风能加速扩张的最大障碍,来自于适用于欧洲陆上和海上风电的电网的及时扩张。
WindEurope 首席政策官 Pierre Tardieu 表示,去年新的风电项目的投资大幅增加,主要归因于更好的政策以及更少的政府对电力市场的干预。但现在风电发展面临最大的瓶颈是输电网络。他建议尽快进行自上而下的规划,对于新建输电网络,可在融资方面进行创新,也可更好地利用现有的电网。