一、起草背景及过程
为进一步推动聊城市新能源产业发展，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，助力实现“双碳”目标，市发展改革委起草了本《措施》，先后2轮征求市直有关部门意见并完成会签，同时向社会公示，完成了法律顾问论证、风险性评估、公平竞争审查、合法性审查等工作，形成了送审稿。
二、主要特点和内容
《措施》是聊城市首次在新能源产业领域出台的专项支持文件，有3个方面的特点。
一是因地制宜，提高资源综合利用水平。统筹新能源开发和利用，从光伏、生物质、储能等六个方面提出开发思路，探索多元化发展模式，推动新能源“源网荷储”一体化协同发展。
二是双向发力，提高全市新能源消纳能力。在电网侧，充分考虑新能源大规模接入的需求，加强配电网升级改造，使电网建设与新能源发展相吻合，提升新能源消纳能力。在电源侧，通过规范光伏发电、适时开发风电、积极发展生物质能、挖掘需求侧响应等方式，推进新能源有序发展。
三是强化管理，提升新能源项目建设水平。完善新能源项目用地管制，将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张图”，充分考虑新能源用地需求，通过空间留白等方式为新能源开发利用预留一定空间，鼓励“风光渔”融合发展，切实提高新能源项目资源利用效率。
《措施》共包括六个部分，21条具体措施。
（一）加大新能源开发力度。一是加快推进光伏高质量发展，坚持集中式、分布式相结合；二是推动生物质能有序发展，提高资源综合利用水平；三是推动储能高质量发展，积极推动“源网荷储”一体化；四是促进新能源开发利用融合发展，鼓励各县（市、区）加大力度推进整县光伏开发；五是加快推进重点新能源项目建设，建立完善新能源项目库，精准帮扶；六是积极探索绿色取暖，实现供热资源和形式的多元化。
（二）强化接入消纳保障。一是科学合理设定各县（市、区）中长期新能源电力消纳责任权重，督促各县（市、区）建立考评指标体系和奖惩机制；二是全面提升电力系统调节能力和灵活性，支持和指导电网企业积极接入和消纳新能源；三是加强电网配套设施建设，做到电网、电源同步建成投产。
（三）加快布局前沿性产业。一是加大新能源汽车推广应用力度，扩大新能源汽车在公共服务领域的应用比例和规模；二是加快推进完善充电基础设施，以提高利用效率为核心，推动充电基础设施与电动汽车协调发展；三是培育壮大新能源汽车产业，提高产业创新水平，扩大市场规模。
（四）强化空间要素保障。一是加强新能源项目用地衔接，在符合国土空间规划和用途管制要求基础上，通过空间留白等方式为新能源开发利用预留一定空间；二是加强空间利用，严格执行土地使用标准，鼓励“风光渔”融合发展，切实提高风电、光伏发电项目资源利用效率；三是明确光伏复合项目政策，“渔光互补”等光伏复合项目要严格按照最新用地标准建设；四是强化光伏复合项目建设标准，对光伏组件、建设标准进行规范。
（五）争取财税金融政策。一是优化财政资金使用，积极争取省财政资金，落实国家“三免三减半”等税费优惠政策支持新能源发展；二是强化金融助企服务，加强对新能源企业的金融要素保障。
（六）保障措施。一是加强组织领导，成立权责明确、运转高效的协调推进领导专班；二是完善工作机制，细化工作方案，建立项目工作台账，形成解决问题闭环管理机制；三是加大体制机制创新，持续深化放管服改革，持续优化电力营商环境，完善相关激励机制。
五、关键词解释
“光伏+”，是指在光伏发电与传统行业深度融合，并搭配不同的发电形式，组成了各具特色的光伏应用场景，形成了“光伏+”模式，例如：光伏+储能、光伏+畜牧、光伏+养殖、光伏+渔业、光伏+充电桩等。
生物质发电，是以生物质及其加工转化成的固体、液体、气体为燃料的热力发电技术。
“源网荷储”一体化，是一种可实现能源资源最大化利用的运行模式和技术。通过源源互补、源网协调、网荷互动、网储互动和源荷互动等多种交互形式，从而更经济、更高效和更安全地提高电力系统功率动态平衡能力，是构建新型电力系统的重要发展路径。简单来说，“源”指的是电源、“网”指的是电网、“荷”指的是负荷、“储”指的是储能，“源网荷储一体化”就是将上述四者统筹协调起来的新型电力运行模式。
新能源电力消纳责任权重，是指本区域内新能源消纳量占总能源消费量比重的指标，它分为含水电新能源占比和不含水电新能源占比两个指标。
六、解读机构、解读人
解读机构：聊城市发展和改革委员会
联系人：叶壮
联系电话：0635-8411039
