6月30日，盘锦市人民政府印发了《盘锦市碳达峰实施方案》。《实施方案》提出，立足盘锦能源生产和消费基础，在确保能源安全基础上推进能源低碳转型，优化能源消费结构，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。加快推进能源供给侧结构性改革，推动风电、光伏等新能源发展，超前布局氢能产业，培育壮大新能源产业集群，形成新能源多元化供给结构。大力发展光伏和风电，推进光伏产业集中式和分布式开发利用协同并举，积极争取海上风电登陆点城市，因地制宜发展分散式风电。

为扎实推进盘锦市碳达峰工作，加快推进经济社会全面绿色转型，奋力建设辽宁省全面振兴全方位振兴先行区，盘锦市人民政府印发《盘锦市碳达峰实施方案》，明确了盘锦实现碳达峰目标的路线图、施工图。

《实施方案》指出，以石化行业低碳转型为突破口，以能源绿色低碳发展为抓手，把碳达峰碳中和纳入盘锦市经济社会发展全局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，切实履行维护国家“五大安全”政治使命，扎实做好“三篇大文章”，稳步推进“六项重点工作”，加快形成节约资源和绿色低碳的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，确保2030年前实现碳达峰目标，全力打造全面绿色转型发展的先行示范市，为辽宁省如期实现碳达峰目标贡献盘锦力量。

《实施方案》明确了主要目标。“十四五”时期，全市产业结构和能源结构调整优化取得显著成效，石化、油气、建筑、交通等重点领域能源利用效率大幅提升，碳排放强度明显降低，煤炭消费增长趋势得到有效控制，化石能源清洁利用水平显著提升，光伏、风电、生物质能、氢能推广取得积极进展，绿色产业规模稳步壮大，生态碳汇能力持续提升，生态“双肾”安全屏障更加牢靠，生产生活方式绿色转型取得显著成效，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到13.7%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15.5%，能源消费总量得到合理控制，确保完成辽宁省下达的单位地区生产总值二氧化碳排放下降率指标要求，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”时期，全市产业结构更加优化，主导产业发展质量显著提升，能源结构更加绿色低碳，煤炭消费逐步减少，石化等重点行业能源利用效率达到国内先进水平，绿色低碳关键技术得到突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，支撑绿色低碳循环发展的政策体系基本健全。到2030年，全市进入低碳发展新阶段，非化石能源消费比重达到20%，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放降低比率达到辽宁省下达的指标要求，并顺利实现2030年前碳达峰目标。

《实施方案》提出，加强统筹协调，将碳达峰的实施思路和目标贯穿于全市生态文明建设整体布局、落实于经济社会发展全过程和各方面。重点部署推进能源绿色清洁低碳转型、稳步推进工业领域碳达峰、推动城乡建设绿色低碳发展、加快交通运输绿色低碳转型、推进节能降碳协同增效、发展循环经济助力碳达峰、强化绿色低碳科技创新支撑、提升生态系统碳汇能力、开展绿色低碳全民行动、统筹有序推进碳达峰等“十大任务”。

能源领域是碳排放的主要来源，是实现碳达峰目标的关键所在。深入推进能源革命，不断优化能源结构，加快规划建设新型能源体系，大力发展新能源和清洁能源，推动能源绿色低碳转型，是扎实推进碳达峰工作的重要举措。《实施方案》把“推进能源绿色清洁低碳转型”作为重点任务，提出要“立足盘锦能源生产和消费基础，在确保能源安全基础上推进能源低碳转型，优化能源消费结构，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系”，并安排部署了5项具体措施。

一是优化能源结构。深入推进能源革命，落实国家和辽宁省关于能耗“双控”向碳排放“双控”转变的决策部署。在保障能源安全和经济发展的前提下，推动化石燃料清洁高效利用，有序衔接好化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提升。加强天然气分级调峰能力建设，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，合理引导工业燃料用气和化工原料用气。加快推进能源供给侧结构性改革，推动风电、光伏等新能源发展，超前布局氢能产业，培育壮大新能源产业集群，形成新能源多元化供给结构。到2025年，原油产量稳定在1000万吨；天然气产量达到23亿立方米，地下储气库工作气量达到52亿立方米，初步建成东北地区天然气储备调峰中心；新型储能装机应用实现突破，非化石能源发电装机占比跨越式增长。到2030年，市级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。

二是严格合理控制煤炭消费。继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用。稳妥推进供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组改造，新建煤电机组煤耗标准应达到国内领先水平。大力支持现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。有序推进石化、建材等行业煤炭减量替代，促进煤炭分质分级高效清洁利用。深入推进清洁取暖，实施电能替代示范工程，稳妥实施煤改电、煤改气，全面提升生产生活终端用能设备的电气化率。严格控制新建非公用热电联产、燃煤供热锅炉。积极稳妥实施散煤治理，在各县区因地制宜划定禁止散烧区域，多措并举、积极有序推进散煤替代。强化风险管控，完善煤炭供应体系和应急保障能力，统筹煤电发展和保供调峰，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。

三是大力发展光伏和风电。推进光伏产业集中式和分布式开发利用协同并举。推动大型公共建筑、商业楼宇、厂房等开展建筑光伏一体化技术试点，支持盘山县打造全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点示范。因地制宜发展分散式风电、分布式光伏、农光互补、渔光互补，推进“光伏+设施农业”等低碳农业模式，提高农村能源自给率。探索推进“光伏+充电桩”等项目，打造以公共停车位、道路停车位、独立充电站等公用充电设施为主，住宅小区、办公场所自用、专用充电设施为辅的光伏充电服务网络。积极争取海上风电登陆点城市，因地制宜发展分散式风电。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到500万千瓦。

四是加快发展生物质能。充分发挥盘锦生物质资源优势，建立完善的农林废弃物和生活垃圾“收、储、运、处理”体系，推进生物质能规模化、产业化、多元化发展。因地制宜规划生物质发电项目，积极推广生物质成型燃料锅炉和生物天然气等非电利用。实施能源林培育改造工程，加强科技攻关，扶持龙头企业，推进林业生物质能源化利用。积极推广沼气发电，结合养殖场分布集中布局沼气发电项目，建设“沼气—发电—沼液、沼渣制肥”三位一体的大中型沼气工程，升级改造现有沼气发电工程。支持县域开展生物质能替代燃煤清洁供暖，推进沼气、生物质成型燃料等生物质能清洁取暖。到2025年，生物质发电装机容量达到6万千瓦。

五是积极稳妥发展氢能。依托盘锦化石能源制氢及工业副产氢等产业基础，持续加强技术创新、工艺优化，适度超前部署氢能项目。依托国内权威科研机构及行业重点企业，打造具有区域优势的氢能“制运储用”产业体系，开展氢燃料电池、氢装备制造、氢分布式能源系统、电解水制氢、天然气制氢等应用示范。积极推广氢能在交通、发电、供能、工业等领域的应用，带动全产业链技术进步与产业规模化、商业化发展。推进城市加氢站建设，鼓励企业开展加氢加气、加氢加油等多种形式合建站。到2025年，建成辽宁省重要的氢气储运装备产业集聚区，探索加氢站建设的可行性及商业模式，合理规划加氢站布局，积极推广氢燃料汽车在相关领域应用。

科技是第一生产力，创新是第一动力，科技创新是促进经济社会发展全面绿色转型，确保如期实现碳达峰目标的关键支撑。《实施方案》提出，强化绿色低碳科技创新支撑。发挥科技创新的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，坚持以科技创新赋能绿色低碳转型发展，不断提升经济社会发展的科技化含量。

一是引导开展绿色低碳技术研发。制定盘锦石化及精细加工、智能装备等行业碳达峰科技创新行动方案和技术路线图，结合需求导向和问题导向，建立产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色低碳技术创新体系。强化企业技术创新主体地位，鼓励石化、新能源、农业等领域龙头企业聚集联合产业链上下游、产学研创新链等资源，牵头组建绿色技术创新联合体，推动先进适用降碳工艺装备的研发应用与改造升级，提升石化及精细化工、智能装备、新一代信息技术、碳材料、粮食生物科技、新能源、农业等产业的降碳脱碳水平。强化科技创新平台布局，推动SAP双碳创新中心建设，挖掘精细化工等国家重点实验室、省级专业技术创新中心等科技创新平台潜力，联合中科院大连化物所、大连理工大学等科研院所，推动先进适用降碳工艺装备的研发应用与改造升级，抢占产业发展“智高点”。引导企业主动对接先进地区创新资源，建立市场化的绿色低碳技术应用供需互动机制；推动高校、科研机构采用择优委托、赛马制、揭榜挂帅等研发组织模式，在精细化工、高端智能装备等领域开展绿色低碳核心技术攻关，研发攻克“卡脖子”关键装备和技术。

二是加快先进适用技术攻关和转化应用。创新科技成果攻关、转移、转化机制，鼓励引入外部先进科研成果，开展联合技术攻关，开展中试工程，实现就地转化，打通创新链与产业链关键节点。谋划实施绿色低碳领域重大科技专项，解决制约产业发展方面的重大关键核心技术问题。大力推进低碳石化及精细加工、“光储直柔”建筑能源系统、新能源交通工具、节能降碳减污增效协同等技术创新；推进太阳能、风能、海上可再生能源、生物质能等清洁能源规模化利用，推动实现氢能及燃料电池、储能与能源互联网等方面实现重大突破；推进建设二氧化碳捕集利用与封存示范项目，加快新型电力系统建设。推广先进成熟绿色低碳技术，开展示范应用。

三是强化双碳人才引进和培养。建立健全人才引进、培育机制，促进学科交叉融合，打造一支多层次、复合型碳达峰碳中和人才队伍。制定吸引人才、留住人才的制度和机制，社会保障制度等配套机制。建立完善碳达峰专家库，为碳达峰相关工作提供决策和技术支撑。加快涉碳专业技术人才培养，培育引进一批带动绿色低碳技术创新发展的专业人才、青年领军人才及顶尖管理人才，扶持一批拥有核心技术或自主产权的科技团队、创新创业团队。逐步完善产学研人才联合培养模式，大力发展实训基地，培养复合型绿色低碳人才，保障低碳科技研发、转化和技术服务人才供给。高标准建设各类科技人才服务平台，提升科技人才服务水平。

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