近日,新华社发布的多则消息引起了圈内不少人的关注。
2023年4月16日,国家自然资源督察上海局对福建省宁德市进行公开约谈;
2023年4月17日,国家自然资源督察北京局对河北省邢台市,山西省晋中市进行公开约谈;
2023年4月17日,国家自然资源督察南京局对江西省九江市进行公开约谈;
2023年4月19日,国家自然资源督察广州局对广西南宁市、广东清远市进行公开约谈。
6个地区被约谈的原因主要集中在耕地和矿产资源保护上。比较突出的问题是耕地保护不力,耕地被侵占、“非粮化”等问题比较突出。矿产资源被非法侵占等问题较为严重。
各地区涉及到的问题如下:
宁德市涉及到的问题为“零容忍”遏制新增违法用地问题不到位,存在监管不力、执法不严等情况,主要涉及耕地“非农化”、补充耕地项目选址忽视生态保护、工程建设项目等涉及砂石资源违规处置等问题。
邢台市涉及到的问题为违法违规占用耕地和永久基本农田挖湖造景问题较为突出;落实中央“大棚房”问题专项清理整治要求不到位,毅尚现代观光农场项目以设施农业用地为名违法占用耕地;违法违规占用耕地绿化造林和超标准建设绿色通道面积较大;往年督察发现问题整改进展缓慢,已到整改期限但未整改到位问题占比高达87.5%。
晋中市涉及到的问题为非农建设违法违规占用耕地总量较大,2021、2022两个年度发现重大典型问题12个,高发频发;晋中市城市管理局连续在榆次区违法占用耕地挖湖造景,同类问题边改边犯,性质严重;往年督察发现问题整改进展缓慢。
九江市涉及到的问题为新增建设违法违规占用破坏耕地、占补平衡补充耕地不实、露天矿山非法开采、矿业权违规出让、矿产资源执法监管不力等突出问题。
南宁市、清远市涉及到的问题为新增违法违规占用耕地问题突出,新增农村乱占耕地建房问题“零容忍”要求落实不到位,永久基本农田“非粮化”问题较为突出。清远市还存在“大棚房”问题、侵占耕地挖湖造景问题以及矿产资源监管履职不到位问题。
此次在短时间内,多省份的多个城市政府部门被约谈,或将导致新能源项目用地政策收紧,出现地方主管部门不敢审批的情况。
但或许对光伏项目不会造成影响。因为根据3月20日,自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室及国家能源局综合司三部委相关部门下发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》。《通知》中规定鼓励光伏项目利用未利用地和存量建设用地沙戈荒区域(需严格保护生态);油气田、采煤沉陷区中的非耕地区域。应避让耕地、生态红线及天然林等区域,严禁占用基本农田等区域。对此则《通知》感兴趣的朋友欢迎移步至公众号的另一篇文章。
但在风电领域,国家相关部门尚未下发相关的明确性文件。目前高层面比较明确的是不可占用生态红线、基本农田、天然林及公益林等地类。但对一般耕地等,尚未有明确的禁止占用的规定,占用相关地类,依法办理相关手续即可。但如果使用相关地类建设风电项目,势必也会造成土地“非粮化”的现象,后续如何认定,目前来看是一个未知数。
因此耕地保护的监管力度提高,或将导致未来的新能源项目用地政策的收紧。