2022年以来,永州市自然资源和规划局坚持提前谋划、提前介入、提前准备,充分打好“提前仗”,全力服务新能源项目用地预审、选址和报批等工作,取得明显成效。截至目前,全市获省自然资源厅批准用地预审与选址新能源项目42个,占全省获得批准数的55%,项目实施后可实现固定资产投资281亿元。
提前谋划打基础。充分认识到新能源产业是将永州第一资源优势转化为第一支柱产业、第一发展动力、第一经济增长极的重要抓手,以“时不我待”的紧迫感,在2022年11月全市正式铺排下达124个风电、光伏发电重点项目任务前,即成立局主要领导任组长的全市新能源项目用地保障工作领导小组,联合市发改委组织各县市区及项目业主召开新能源项目用地保障工作会议3次,现场宣讲政策、答疑解惑。随时与省自然资源厅保持联系,准确掌握、迅速传达政策动态,确保政策信息零距离、零时差。就新能源项目用地保障专门下发通知3个,要求各县市区自然资源局提前介入、全程跟踪、主动服务。
提前介入优服务。风电、光伏发电等新能源设施要附着在土地上,不可避免地要与其他生产活动产生土地利用竞争,面临的土地资源约束较为明显,用地预审、选址、报批环节的要求较高、审查较严。出台《永州市新能源项目用地预审与规划选址市县联审制度》,明确每个岗位的审查职责,实行“市县同审、即到即签、委托代签”,开通项目业主、市级审查人员、县级审查人员的审查“直通车”,实质审查前置、形式审签快办快结,审查时间由原来的30个工作日压缩至5个工作日。对每一个新能源项目实行“保姆式服务”,为124个新能源项目分别配备一名服务专员专门对接项目业主帮助解决问题,在用地预审与规划选址前、土地利用总体规划调整前、用地报批前向项目业主送达告知书,下达告知书248份,告知项目业主提供哪些资料、如何提供。对未确定具体位置的新能源项目,组织相关部门与项目业主进行协商,尽快确定具体位置。对用地范围确实不能满足批准装机规模以及应适当压缩装机规模的新能源项目,必须达到用地选址要求。
提前准备强保障。制定《永州市新能源项目用地保障评分办法》,建立《永州市新能源项目用地保障排名表》,每天调度更新、通报进度,下达通报85份。邀请省自然资源厅政务服务处通过视频方式解读用地要素保障政策,对永州市新能源项目用地要素保障工作进行“一对一”指导。针对风电项目风机位过近的问题,督促县市区自然资源局实行“一张图”管理,所有项目用地都体现在一张图上。联合市发改委组织多次协调,较好地解决县界之间风机位过近的问题。具体审查过程中坚持质量效率同步,严格按照政策要求审核把关,坚持政策全部执行到位、资料一项不缺、行文一字不错。坚持当日受理、次日审查、第三个工作日必须退返或行文上报,风电项目用地预审选址省级通过率从最初的0%提高到63%。