在9月14日举行的国务院常务会议上，广东廉江一期核电项目正式被核准。在其之前6天，位于广东省陆丰市的陆丰核电项目5号机组也在9月8日正式开工。

新能源项目之外，火电项目扩建也板上钉钉。9月13日，宝新能源（000690.SZ）发布公告，其全资子公司的广东陆丰甲湖湾电厂3、4号机组扩建工程（2×1000MW）项目获得广东省发改委核准，项目将建设2台1000MW超超临界高效清洁燃煤发电机组。

这些项目的上马是广东省以重点项目稳经济、促投资的一个缩影。据了解，2022年广东将安排省重点项目1570个，年度计划投资约9000亿元。其中，包括一批重大交通、能源水利、城市管网在内基础设施工程年度计划投资达到4993亿元，占全部项目年度计划投资的55.5%。

受访专家表示，能源项目投资体量大，一方面具有很大的经济带动作用，另一方面也将进一步巩固和提升广东的能源保障能力。

值得关注的是，这些能源类项目基本分布在粤东西北地区，当地因地制宜探索出一条资源带动产业的发展路径。

一、能源项目今年加速布局

广东是全国第一发电大省，2021年发电量达到6115.2亿千瓦时，但与同年7866.63亿千瓦时的全省全社会用电量相比，仍面临不小的电力缺口。针对这一现状，广东省正在通过火电和新能源发电双管齐下的方式“破题”。

从能源结构来看，广东超过7成的发电量仍来自传统的火力发电。后者具有很大的技术提升空间。

南方财经全媒体记者注意到，传统火电“上大压小”是今年广东重点能源项目的主攻方向。广东华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目、湛江京信东海电厂2×600MW“上大压小”热电联产燃煤机组工程均被列入今年的重点项目清单。

此外，火电项目投资走向“高科技含量”路线。以广东陆丰甲湖湾电厂为例，根据批复文件，该项目将建设2台1000MW超超临界高效清洁燃煤发电机组。利用百万千瓦级超超临界高效发电技术，供电煤耗最低可达到264克每千瓦时。

在火电项目与时俱进时，新能源发电项目也在加速发力。广东省能源发展“十四五”规划提出，“十四五”期间广东电力总装机将达2.38亿千瓦，累计增长约9600万千瓦，其中将大力发展海上风电，新增海上风电装机容量约1700万千瓦，分别新增陆上风电和光伏装机容量约300万千瓦和2000万千瓦。同时规划提出将积极安全有序发展核电，新增核电装机容量约240万千瓦。

风电方面，南方财经全媒体记者梳理今年广东省重点项目名单发现，2022年，广东重点建设风电项目共计45个，规模共计35240MW。项目包含海上风电项目、陆上风电项目、能源装备项目、风电配套项目、现代服务业工程（总部经济项目）。

其中，今年5月开工的国家电投揭阳神泉二350MW海上风电增容项目，将成为国内首个实现当年招标、当年开工、当年投产的平价海上风电项目，刷新海上风电建设纪录。项目工作人员介绍，首批机组预计在9月底至10月初正式并网。

核电方面，广东陆丰核电站5、6号机组项目是广东今年重点项目之一，年度计划投资达到28亿元。

有序发展核电是解决广东一次能源缺乏的另一个重要措施。中国（深圳）综合开发研究院新能源与低碳发展研究中心副主任韦福雷表示，在近两年来缺电的背景下，核电的优势变得更加明显。一方面，核电是绿色清洁的能源，另一方面，核电出力稳定，每年平均发电时数能达到8000小时以上，是能源保障体系的重要支撑。

此外，韦福雷还提到，核电的投资量大，对经济的带动效应明显，“一台核电机组的投资周期大概5年，需要200亿元左右的投资。一个核电项目通常有两台机组，因此能够带动400亿元的投入。”

值得关注的是，能源项目的建设还带动了装备制造业的发展，既包括相应的硬件，也有软件的体系配套。通过项目的实际应用，将带动能源技术的创新，以及整个产业体系和产业链的进一步集聚发展和提升。

统计数据显示，上半年，广东先进制造业完成增加值10281.87 亿元，同比增长 4.1%，增速比全省平均水平高0.6 个百分点，拉动全省规模以上工业增加值增长 2.2 个百分点，占全省规模以上工业增加值比重 53.8%。其中，先进装备制造业增长8.6%。

“广东未来的能源体系，将会是以风电、光伏等新能源为主的电力体系，这就要实现新能源和传统能源的耦合。”韦福雷表示，由于新能源不稳定的特性，建设能源体系除了建立一套调峰的机制，还需要大力发展储能，通过智慧能源的管理体系实行新能源与传统能源的最佳配合。

与其观点不谋而合的是，“十四五”时期，广东提出将加快建设智慧能源系统，推动能源生产消费新模式新业态，实施一批具有前瞻性、战略性的能源创新示范工程，推动能源产业数字化智能化。

二、以资源优势带动产业发展

随着能源项目的接连上马，广东形成较为明显的能源产业聚集效应。同时出现的是一个“泾渭分明”的产业地图。从布局来看，珠三角地区是氢能、光伏发展的主战场，沿海东西两翼则大力布局海上风电、核能等产业，粤西、粤东海上基地的开发形成了以明阳智能龙头企业带动的海上风电装备制造产业集群。

利用资源禀赋，粤东西北地区正在积极探索能源与产业共同发展的路径。一是围绕产业布局能源，产业定位与能源发展形成互动；二是通过发展能源形成资源条件，具备招商引资的优势。

今年8月，广东国粤韶关综合利用发电扩建项目正式开工。项目设计以韶关市丰富的煤矸石资源为主要燃料，也同步为全国一体化算力枢纽节点韶关数据中心集群提供强有力的电力能源支撑。

“地方政府应该形成以资源带动产业的发展思路。”韦福雷以位于粤北的韶关市为例谈到，其今年成为粤港澳大湾区全国一体化算力网络国家枢纽节点之一，迎来数字经济发展的全新机遇。而它之所以能担当如此重任，一个重要原因就是韶关是广东主要的电源基地之一。

另一方面，电力的稳定供应，对当地的营商环境也是重要的保障和支撑，政府在开展招商引资的时候就具备相应的优势，吸引更多大湾区核心城市的产业链转移。韶关可谓是产业与能源发展形成良好互动的极佳案例。

以能源产业为线，也有利于粤东西北地区的产业与珠三角的先进制造业形成牵手，发挥珠三角城市在技术研发和先进制造方面的优势。《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》规划的产业集聚区发展重点中，珠三角地区将承担核能、天然气、太阳能、氢能等能源设备的研发、设计和建造。

而在韦福雷看来，不管是布局传统还是新能源的基础设施，更应该看重的是更对于后续相关产业的带动效应。这比投资本身的贡献要大得多。

以佛山南海为例，今年，南海相继引入3个百亿级新能源项目，包括一汽-大众MEB新能源电动车项目、瑞浦能源项目以及国电投氢能项目。其中瑞浦能源项目设计年产能为15GWh，预计2023年10月正式投产。瑞浦能源项目在南海投资的消息发布后，龙头新能源电池材料项目、蔚来汽车、爱能分布式能源、氢动力商用车等能源相关项目随即到南海实地考察。这无疑将利好于南海汽车产业集群在新能源领域布局的再加速。

不过，中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，布局新能源项目也要解决技术突破和体制机制的创新等问题。“新能源发电的收集成本高，如果没有合理的发电、买电的机制体制的话，会打击新能源企业的积极性。此外，新能源技术还不够成熟，需要政府组织专家，在太阳能发电、电力储存、电力转换效率上进行突破，支撑新能源产业的发展。”

林江认为，在“双碳”目标下，能源项目具有很大的发展潜力，“减少碳排放是做减法，如何开辟新能源是做加法。广东有很多企业从事环保节能，是不可忽略的市场力量。在新旧动能转换过程中，需要更多的政策引导，包括财政资金的投入，引导投资基金的进入。无论是减法还是加法，广东未来的能源投资前景值得期待。”