2020年是不平凡的一年，尽管新冠疫情对全球供应链和项目建设带来一定程度的影响，全球风电新增装机因得益于中国和美国两大市场的抢装仍创历史新高，达到93 GW。国家能源局数据显示，截至2020年年底全国风电累计装机达 2.81亿千瓦，其中陆上风电2.71亿千瓦、海上风电约900万千瓦，这让中国成为名副其实的风电第一大国，比排名第二的美国多130%，是整个欧洲装机的1.2倍。但是从风电占总电力需求的比例来看，中国目前不仅落后于欧美国家，而且还略低于全球平均水平。
在全球应对气候变化方面，2020也是很特殊的一年。我们不仅见证了欧盟、日本、韩国、加拿大、南非等经济体做出2050年实现碳中和的承诺，中国国家主席习近平也在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会做出了庄严宣示：力争在2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。中国是全球第二大经济体和最大二氧化碳排放国，该承诺被认为是继2015年巴黎气候协议达成以来，人类在应对气候变化进程中最重要的一座里程碑。
2021年，全球在应对气候变化的征途上继续取得突破。今年年初新任总统拜登宣布美国重返《巴黎协议》。四月，在美国召集的“领导人气候峰会”上，包括中国国家主席习近平在内的40多位国家领导人先后在会上重申或更新了自主减排目标。拜登代表美国承诺，到2030年温室气体排放水平比2005年减少50-52%，并在2050年实现碳中和。此外，巴西总统也在峰会上宣布加入2050碳中和阵营。根据国际能源署（IEA）最新统计，截至今年四月，已有四十四个国家及欧盟做出了碳中和的承诺，它们代表了约70%的全球二氧化碳排放和GDP。显然，以油气为代表的化石能源时代将很快走到尽头，以新能源为主体的全球能源转型将势不可挡。IEA在今年五月发布的《2050年能源零碳排放路线图》报告中预测风电和光伏将在2050年为全球提供大约70%的电力需求。要实现该目标，IEA在报告中呼吁全球风电和光伏装机的节奏在接下的十年里必须进一步加快，到2030年风电年新增装机需达到390GW，到2050年仍需保持在350 GW的水平。
数据显示，在碳中和趋势的推动下，全球风电正加速布局。根据GWEC最新统计，2021年一季度全球风电总中标量为6,970MW，是去年同期的1.6倍。另外，一季度宣布的风电项目招标规模也同步提升，总量超过14 GW。这两组数据不仅展示了风电产业在新冠疫情期间的韧性，而且也显示出风电正在成为各国经济绿色复苏的重要引擎。
图一：2021年一季度全球风电中标及招标规模统计
2020年12月底美国参议院通过了综合拨款与COVID-19救济法案，生产税减免政策（PTC）延期一年也确保了陆上风电市场的稳步发展可以持续到2025年。与此同时，该法案也将海上风电的投资税收抵扣政策延期到2025年年底，这无疑是给仍处于“婴儿期”的美国海上风电市场提供了最重要的保障。该政策不仅赢得海外和本土开发商的投资信心，也为打造本国海上风电供应链铺平道路。为了快速启动海上风电市场并创造本土就业机会，今年三月拜登政府制定了到2030年海上风电装机30 GW 的目标，这也将为美国在2050年实现110 GW的海上风电装机打下基础。针对海上风电在川普执政期间面临的项目审批严重滞后等问题，新政府还特别授权内政部的海洋能源管理局（BOEM）加快海上风电项目审批。今年二月，原已撤回建设许可申请的Vineyard 海上风电项目（800 MW）重新启动申请流程，并在五月获得联邦政府的批准。该项目不仅是美国首个获批的大型商业化规模海上风电项目，还标志着美国海上风电市场的真正启动。另外，根据美国劳伦斯伯克利国家实验室最新统计，截至今年五月底，总容量达209 GW 的风电项目开始在美国排队，准备申请并网许可，其中近30%是海上风电项目。
在欧洲，风电已经占到2020年社会用电总需求的16%。欧盟委员会的2050路线情景预测显示，欧盟要在2050年实现其碳中和目标，陆地和海上风电装机需要从目前的194 GW和25 GW 分别增加到750 GW 和450 GW。在去年年底欧盟公布的“欧洲绿色协议”中，2050年欧盟海上风电装机目标正式设定为300 GW 。
2020年10月，首相菅义伟宣布了日本到2050年实现碳中和的目标。日本政府与风电产业也在去年年底达成类似英国政府和海上风电产业在2019年签订的联合协议。该协议作为日本政府绿色发展战略的一部分，为日本制定了2030 年10 GW和2040年30-45GW的海上风电装机目标。
仅在日本宣布碳中和目标两天后，韩国总统文在寅也宣布韩国加入实现碳中和的阵营，努力摆脱对化石燃料的依赖。跟邻国日本一样，韩国也将新能源作为其“绿色新政”的重要部分。今年二月文在寅总统代表韩国政府与33家韩国企业签订了在全罗南道的海上风电开发协议，总量达8.2 GW，总投资额高达360亿欧元。目前韩国海上风电装机仅为133MW，为实现2030年12GW的海上风电装机目标，文在寅今年五月宣布到2030年韩国将在蔚山外海建设6 GW的漂浮式海上风电，总投资共270亿欧元。这是迄今为止全球已宣布的最大规模的漂浮式海上风电项目投资。
在澳大利亚，即使算上储能、并网成本，风电和光伏仍被认为是最便宜的能源技术。去年澳大利亚风电新增装机1.1 GW, 创历史记录。截至2020年底其累计风电装机突破7 GW, 可以满足该国10%的电力需求。目前澳大利亚在建和已完成融资的风电项目容量已超过5 GW 。尽管澳大利亚电力市场运营商 AER对未来新能源项目的并网提出了担忧，但是AER在今年五月底最终通过了对“EnergyConnect” 电网项目的投资，总投资额达23亿美元。该项目计划于今年底开工，投产后预计将并入位于三个州至少10 GW的风、光、风光储项目。
尽管受疫情影响，但巴西去年仍实现2GW以上的新增装机，排名全球第三。原定在2020年进行的招标因疫情而全部取消，但巴西政府决定于今年6月和9月分别完成 A-3、A-4和 A-5、A-6 四轮招标。由于风电成本在巴西很具有优势，非政府招标和项目双边协议也非常活跃，目前已成为风电市场发展的一个重要驱动因素。另外，今年三月，巴西通过参议员提案PL 576/2021，该提案将启动业界期待已久的海洋能源开发监管框架的制定。
在非洲，南非内阁去年九月宣布将在2050年实现碳中和，并决定重新启动新能源招标。除了在一季度宣布的2.6 GW新能源项目招标外（其中风电项目招达1.6 GW），南非政府决定在今年八月和明年年初再分别举行2.6GW 和1.6 GW 的新能源招标。
结语
2020年是创纪录的一年，面对疫情全球风电新增装机仍比上年增长53%，这是全球风电人的骄傲！中国去年新增装机容量突破50 GW，成功实现风电产业去年十月在《北京风能宣言》里为“十四五”期间年新增装机建议的目标，这更是中国风电人的骄傲！尽管碳中和趋势让全球新能源投资进一步升温，但目前的新增装机和IEA 零碳路线图建议的新增装机相比缺口仍然很大。2021年是全球应对气候变化关键十年的开启之年，今天也是第15个世界风能日，希望中国风电产业能延续2020年的激情，积极支持今年11月在格拉斯哥召开的第26届联合国气候变化大会（COP26），让风电在全球应对气候变化的进程中扮演更重要的角色。风电发展仍任重而道远，风电人须继续努力！
