虽然海上风电第一个“省补”终于出炉，但在业内人士看来，要实现平价，补贴只是“锦上添花”。
日前，广东省能源局发布《关于促进我省海上风电有序开发及相关产业可持续发展的指导意见（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）称，将为在2022年和2023年广东省管海域内全容量并网的海上风电项目提供补贴，广东也由此成为“国补”取消后首个明确为海上风电提供补贴的省份。
率先接棒国家补贴
根据征求意见稿，广东省将进一步扩大海上风电装机规模，预计到2021年底全省累计建成投产装机容量达400万千瓦，到2025年底达1500万千瓦。同时，征求意见稿也指出，将积极促进海上风电技术进步，从明年起实现8兆瓦及以上风机规模化生产和应用。另外，广东省发展目标同时明确，将促进海上风电降本，力争在2024年实现平价项目并网，不再为海上风电项目提供补贴。
对于广东省此次发布的补贴政策，中国循环经济协会可再生能源专业委员会执行秘书长李丹指出，这将有助于我国海上风电产业从有补贴到无补贴实现平稳过渡。“广东省此次率先发布‘省补’，意味着对当地可再生能源表示了明确支持，也将有助于推动当地海上风电产业发展。”
同时，征求意见稿明确了未来两年内的海上风电补贴额度，补贴范围包括了广东省管海域2022年及2023年全容量并网海上风电项目，补贴项目总装机容量不超过450万千瓦，其中2022年补贴项目装机容量不超过210万千瓦。补贴标准则为2022年、2023年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元，项目以广东省燃煤电价为基准价，按照“全容量并网、先并先得”的原则确定补贴。
事实上，自国家补贴退坡以来，业内对于各省“接棒”补贴海上风电的呼声已越来越高，江苏、广东、福建等海上风电装机相对较大的沿海省份更被寄予厚望。而在今年，广东率先迈出了第一步。
现阶段政策支持必不可少
根据国家能源局近日发布的风电运行数据，2020年我国风电新增并网装机达到7167万千瓦，其中海上风电新增装机达到306万千瓦，海上风电累计装机约为900万千瓦。在业内看来，尽管海上风电发展近年来如火如荼，但与陆上风电相比，海上风电产业尚未完全成熟，也并未达到平价标准，在未来的几年里，进一步扩大海上风电装机规模将成为降本关键。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉记者，目前国内海上风电成本仍相对较高，广东推出的全国首个地方性补贴将为海上风电行业带来利好。“长远来看，国内陆上风电资源毕竟有限，海上风电产业未来仍有较好的发展前景，但要实现海上风电规模化发展，地方政府‘帮一点忙’仍十分必要。考虑到广东地区用电需求较高，该地区的海上风电场距离负荷中心也相对较近，在补贴的支持下，广东地区海上风电产业吸引力将大大提升。”
李丹也指出，从产业发展的角度来看，目前我国海上风电行业确实还没有成熟到进入完全市场化的阶段，尚存在对于政策支持的需求。“地方出台补贴政策支持海上风电，不仅能够吸引有实力企业来到广东进行投资，更能带动当地先进装备制造业发展，无论是对当地经济就业还是未来实现碳达峰、碳中和目标都有所裨益。”
降本仍需各环节协同
虽然海上风电第一个“省补”终于出炉，但在业内人士看来，要实现平价，补贴只是“锦上添花”，海上风电行业核心竞争力仍有待提升，技术持续进步、规模不断做大以及全产业链各环节降本都尤为重要。
据记者了解，近年来，在风机持续大型化、运维手段不断提升的大趋势下，开发商对海上风电项目投资总成本已出现了一定的下降。然而，受到疫情、“抢装”等因素影响，在过去一年里，海上风电行业也遭遇了零部件供应以及施工船紧缺等不利因素，这反而导致了近期内海上风电成本有所上涨。
李丹告诉记者：“从目前情况来看，各个海上风电项目都面临着不同的风资源条件以及不同的施工难度，这些因素都将影响到项目能否实现平价，因此，最终补贴额度是否足够、平价之路能否顺畅，这都将交给市场去检验。”
“随着全国碳市场启动，未来，企业可能有部分碳交易的收益补充进来，可以作为平价的助力，这也是需要综合性考虑的因素。” 李丹强调称。
