山西省近日印发的《全省电力供需平衡预案管理办法》，新能源相关的主要变化包括新能源处于优先发电排序的前列、优先发电量由“报价”和“竞价”两部分构成、电改后投产煤机不参与优先发电、需要更精确的发电预测四个方面。新能源的发电空间显著提升，但需要密切关注保价空间与竞价空间的确定方式，积极有策略的参与市场竞价，以获取最佳的总体效益。
山西省能源局近日印发《全省电力供需平衡预案管理办法》（下文简称为《办法》），明确提出坚持可再生能源发电优先，将落实可再生能源发电保障性收购政策，鼓励可再生能源发电企业参与市场交易。《办法》符合国家发展改革委国家能源局2019年11月4日印发的《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》中的一贯精神，并根据山西电力市场进程进行了细化和拓展，有利于保障计划向市场的平稳过渡。《办法》中关于新能源的调整主要为：
优先发电排序中处于前列
《办法》将优先发电分为两类，其中一类优先发电包括：（1）纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电；（2）为满足调峰调频和电网安全需要发电；（3）背压式热电联产机组和燃气热电联产机组供热期发电。二类优先发电包括：（1）跨省跨区送受电、清洁能源发电；（2）水电机组发电；（3）资源综合利用机组发电。
纳入优先发电范畴的可再生能源发电关键需满足“纳入规划”的条件，规划外的可再生能源并不享受优先发电政策的保障。
为满足安全需要发电而进入优先发电范畴的发电资源，没有指明是传统机组还是其他发电资源，这意味着如果可再生能源、独立辅助服务提供者，甚至包装成“虚拟电厂”的需求侧资源能够满足系统安全运行需要，则也可以参与到这一块优先发电份额的分配中，或者系统调节能力充足时，该块优先发电份额也可能取消。
优先发电量分为“保量保价”和“保量竞价”两部分电量
实行“保量保价”的优先发电量由电网企业按照政府定价收购；实行“保量竞价”的优先发电量通过市场化方式形成价格，发电企业按市场规则参与交易。依据优先购电量确定“保量保价”的优先发电量，达到优先购电量和“保量保价优先发电量的平衡；“保量竞价”的优先发电量纳入发电侧的市场交易电量，实现用户侧市场交易电量和发电侧的市场交易电量动态平衡。
《办法》中没有具体给出两部分电量的分配方式，但指出“全省电量平衡预案的编制应充分征求各相关方面的意见，根据各相关方面反馈的意见进行修改完善，通过合法性和公平性审核，局务会议审议后印发实施。”这就需要新能源企业关注每年电量平衡预案的编制过程，积极提出合理化意见，适时维护自身的正当权益。执行过程中，优先发电量仍可能根据实际情况调整，也需要新能源企业随时根据自身遇到的实际特殊情况提前申请增发等调整措施，还可以根据执行情况，根据定期公布的市场信息和自身情况，在事后提交意见建议。
“9号文”之后核准投产的煤电机组参与市场定价
《办法》明确指出“9号文”颁布实施之后核准投产的煤电机组原则上不再安排优先发电量，不再执行政府定价。
“9号文”的发布时间是2015年3月15日，而在《山西省电力体制综合改革试点实施方案》的发布时间是2016年1月28日。这两个时间点之间的煤电机组能否赶上“末班车”的解释权还在山西省的政府主管部门。
随着电力市场化改革的深入，优先发用电比例将逐渐下降，此次近期投产的煤电机组退出优先发电序列仅仅是一个开始，后续会有更多一类二类优先发电范畴内的发电资源进入市场竞争，切不可盲目乐观的认为可再生能源排名靠前就会放在最后进入市场。
对可再生能源发电预测的准确性提出了更高的要求
《办法》中指出：山西省电力公司负责对优先发电量进行月度分解，并月结月清，优先电量按照中长期及现货规则进行分解，保障按照政府定价的优先发电量的落实。这就要求可再生能源能按照中长期规则和现货规则按时给出相对准确的出力预测，以免电量分解后出现过大偏差，影响发电量的消纳甚至遭受考核。
综上所述，在优先发电计划中排除大部分火电机组后，新能源的发电空间显著提升，但需要关注保价空间与竞价空间的确定方式，积极有策略的参与市场竞价，以获取最佳的总体效益。
