本文大纲
一、风险应对措施
1、加快建设进度,锁定上网电价
2、统筹降本增效,实现预期收益
二、法律法规风险的应对措施
1、未能按时开工风险的应对
2、征地征海法律风险的应对
3、建设过程法律风险的应对
4、严格执行海洋环保法律法规
三、自然风险的应对
1、充分收集海上目标风电场的自然条件资料
2、完善基础防护措施
四、运维风险的应对
1、措施项目建设阶段选择运行可靠的机型
2、项目后期运维建立以第三方运维的管理模式
3、在第三方运维管理模式基础上,同时派驻相应的专业管理人员对风电场进行全面管理4、积极发展应用数字化运维技术
文章速递
风险应对措施
加快建设进度,锁定上网电价
海上风电项目建设主要有风机采购、基础施工和风机吊装等三大标段,海上施工工况复杂,施工难度大。一是要充分论证技术方案,采用最佳的基础型式,单桩、多桩、吸力桶式或导管架等;二是根据风况条件,采购最优的风电机组,既能充分发挥风机的利用率,又要避免机组“大马拉小车”现象;三是科学安排工期,以2021年底前全部风机并网发电为最终目标结点进行倒排进度计划,组织施工;四是加强协调各方力量,顺利推进各项工作。海上风电施工需要风机、海缆各供应商、基础等施工队伍、塔筒加工及风机吊装等各参建单位的密切配合,条件具备的就要马上开工建设,陆上集控站、送出线路等具备条件的应提前实施,一些工程可以同时并行实施,缩短工期,千方百计赶在2021年底前完成风机全部并网发电,锁定上网电价。
统筹降本增效,实现预期收益
一是通过一系列优化设计;二是加强建设过程投资管控,以降低项目建设成本;三是统筹考虑集中控制运维一体化,降低运维成本;四是通过选择安全可靠风机设备、科学布置机位、加强运行期间设备检修维护等方式,确保发电量。
法律法规风险的应对措施
未能按时开工风险的应对
成立项目建设开工手续办理的组织机构,制定开工手续办理时间进程,与中介机构和政府相关部门积极沟通,加快项目各项开工手续的办理,严格履行开发合同的时间约定,合理科学倒排计划,严格落实工作细节和责任人,在项目核准后两年内组织开工建设。
征地征海法律风险的应对
做好征海征地宣传工作,取得当地政府及村民渔民的配合,按照相关法律法规签订征地征海合同,及时拨付征海征地费用,确保征海征地工作顺利开展。制定村民、渔民反对征海征地或阻工的应急预案,对不予配合征海征地的,通过镇、村领导做好协调沟通,友好协商解决,对于无理取闹、借机敲诈的人员,报当地政府或公安部门处理。严格按照法律法规制定标准化格式合同,保障签约流程的合法性,确保项目投产前做好征海征地的所有工作。
建设过程法律风险的应对
成立风险监控组织。项目建设过程中,风险管理贯穿项目始终。项目团队应确定各项目风险管理责任人;加强风险管理意识,优化风险管理流程;组织专家进行风险识别、风险评估,编制风险管理办法及风险处理备选方案。项目实施中,做好风险处理评测,对风险处理结果做长期跟踪反馈。加强制定项目规章制度,强化风险管理的规范性。设备选购及专利问题。要求供应商提供相应专利证明,证实其具备相关产品专利,确保所购设备能正常使用;在设备采购签订合同时,合同中应当具备采购设备专利权属相关违约条款,明确因不属于甲方的专利权属责任造成损失的违约主体及违约责任承担范围。权证问题。项目设立前,做好有关权证办理的全部调研,包含权证办理所需材料、手续、时效等所有考察工作;项目开始后,做好备忘录,保障第一时间办理相关权证;因不可抗力造成权证办理受限,应当及时协调并制定有效方案应对,将损失降至最低。安全问题。加强施工期和运营期安全管理,定期组织安全生产教育,不断提升员工安全操作水平;制定意外情况紧急措施预案,发生意外事故时,做到及时、高效、准确地处理,尽可能减少因安全问题造成的损失。项目建设过程中要注重保险的地位。选择适合的保险公司及保险方案。保险公司的赔付能力及响应速度会影响后期的赔案进度。在选择保险机构时,应尽量选择国内较大的保险公司承保或者作为主承保;综合考虑费率和免赔额等因素,多险种综合投保。
严格执行海洋环保法律法规
严格依照《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《海岛保护法》等法律法规开展建设活动。一是编制海上风电项目环境影响报告书,报国家海洋行政主管部门核准;二是严格落实环保处理系统的设计,确保相关污水的排放,符合环保要求;三是通过集中回收,集中环保化处理,集中填埋或回收利用固废物,避免因固废物违规丢弃,造成区域海洋生态系统破坏的现象。
自然风险的应对
措施一是充分收集海上目标风电场的自然条件资料,包括风、浪、流、潮汐、气温、降雨、雾、雷电等的历年统计资料和实测资料,据此来确定最佳项目选址,最大限度限低或避开不利自然环境。二是完善基础防护措施,海上风电项目在建设、运行中的安全稳定意义重大,应全面安装防雷装置,全面实施防水、防潮作业,以及全面落实安全防护管理。
运维风险的应对
措施项目建设阶段选择运行可靠的机型,减少大部件更换概率。项目后期运维建立以第三方运维的管理模式,建立统一的专业管理规范与标准、清晰的指标体系以及相应的激励制度以利于提高运维单位的积极性;在第三方运维管理模式基础上,同时派驻相应的专业管理人员对风电场进行全面管理,提高公司运维人员的专业性。积极发展应用数字化运维技术,运用海上风电状态监测、后台数据分析、故障预判等手段,提高海上风电的智能预测水平,降低生产运维成本,提高发电可利用率。
着重研究分析了海上风电项目建设的政策风险、投资风险、法律风险、自然灾害风险及运维风险等,并提出了具体的应对措施,对海上风电项目开发、建设和运维管理提供了理论参考依据,为海上风电的稳定发展起到积极的推动作用,保障建设单位实现预期投资收益的目的。