日前，全球海上风电大会在山东济南落下帷幕。上海电气风电集团总裁缪骏在会上发表了“海上风电的后补贴时代‘危’与‘机’”的主题演讲。
过去五年，中国海上风电累计到今年6月份装机容量达到700万千瓦，提前完成了全部的“十三五”规划。上海电气海上风电业务板块在过去五年中获得了长足发展，截止2019年底累计装机近300万千瓦。下一个五年，中国海上风电正式进入“后补贴时代”，市场是否会出现断崖式下跌？海上风电“危”和“机”在哪里？
海上风电“三大挑战”
缪骏认为，后补贴时代中国海上风电正面临着“三大挑战”。
一是全球最严苛的度电成本要求。如果补贴全面归零，中国海上风电发展面临的成本要求将会是全球最严苛的。以全球海上风电第一大国为例，英国对海上风电补贴电价约0.3元/度，平价范畴跟中国也大不一样。风场前期勘测工作一般来说是由当地政府来承担，电网建设也是由当地电网投资公司建设。
二是当前项目造价水平跟未来平价差距巨大。目前海上风电项目单位千瓦造价平均在16000元左右，今年因为施工成本的上涨影响达到17000元。由于现在施工船舶的成本更高，项目单位千瓦造价有可能还会更高。如果想实现平价，海上风电项目单位千瓦造价成本预计要下降到10000-13000元，下降幅度十分巨大。
三是时间紧迫。明年海上风电抢装完成，如果2022年全面面临平价的话，那么过渡到平价的时间也只有明年一年时间。如果有充足时间，整机厂商可以通过进一步创新发展、进一步完善推动平价，现在这个时间没有了。
此外，非技术成本亟待降低、项目风险和投资期望都需要进一步控制、技术相对薄弱制约产业升级、产业链能力与开发需求不匹配等都是发展面临的挑战。
何以化“危”为“机”？
面对行业生死大考，海上风电如何破局化“危”为“机”呢？缪骏在会上给出了破解之法。
一是政策延续性。缪骏认为，海上风电政策须有一定延续性，建议以微补贴、精准补贴代替高补贴、强补贴。这种补贴不需要延续太长时间、也不需要覆盖多大范围，而是从产业链角度精准实施，将补贴补到产业链最紧要处、短板处。此外还要减少政策不确定性，加强统筹协调机制，电网送出统一规划，引入更多的资本来推动产业发展。
二是控制项目风险与投资期望。控制造价和提升发电量是酷快速实现平价的关键。如果没有补贴，海上风电投资收益率预计将降低5%。若要保证海上风电投资吸引力就需要通过多种投资保障策略保证收益率。比如金融手段，如果贷款利率降低10%的收益率能够提升0.63%；贷款年限延长到20年收益率能够提升0.76%。比如技术手段，提高风电机组的发电性能和可靠性能，通过发电量提升来弥补投资收益。
三是因地制宜、因时制宜。中国海上风电有其独特特色，绝不能盲从欧洲。我们要因地制宜，因时制宜，在不同的海域选择不同的产品、不同的解决方案，不能盲目地追求大，不能盲目地追求新。成熟的机型可靠性也高，在25年全生命周期里影响将是巨大的。随着海上风电向深远海发展，成熟可靠性影响也将愈发突出。
四是规模化开发送出最优解。随着离岸距离越来越远，风机单机容量越来越大，目前的送出等级无法满足未来海上风电开发的要求，在大规模开发和远距离送出时，当风电场容量小于50万千瓦，且离岸距离不超过140公里时交流送出的成本要低于柔性直流的成本；当风电场容量达到100万千瓦级别时，超过100公里的风电场选用柔性直流相比交流送出更具经济性。
五是吊装能力。吊装能力是制约海上风电发展的重要因素之一。据统计，目前中国已下水的吊装船共22艘，待下水的16艘。从吊装船起重能力、轮毂中心高度匹配度等因素综合分析，吊装能力集中在5-7MW海上风电机组，其次是7-8MW，目前满足10MW吊装的总共仅为2艘。后补贴时代，降低度电成本是关键，我们一方面要提升吊装能力，一方面要重视施工成本。如果选择5-8MW风电机组，大多数吊装船投资已经回本，进而使得施工成本有更大下降空间；如果选择10MW以上风电机组，肯定会逼迫施工使用投资巨大、汇报周期长的大船，这样必然会使得施工成本剧增。
六是统一规划，确保海上风电有序开发。海上风电场开发还是要有一定的规模。例如，一个100万千瓦的风电场，统一开发的话从前期勘测开始到全容量并网大概需要5年半时间；但是拆成三个项目，每个项目都要做前期的勘测、核准工作，时间需要再加长1年。这1年时间的额外投资增加，是我们需要进一步做的工作。统一规划，共建公用陆上集控中心、运营维护基地、送出工程等公用基础设施，避免零散开发导致的工程前期重复，都能确保海上风电场有序开发，降低海上风电工程总造价。
七是海上Wind to X模式。从全球整体来看，海上风电尚未能实现平价，未来十年紧密围绕度电成本构成要素实现降本仍然是主要发展目标，同时，制氢、海洋牧场、多能互补为海上风电提供了更多增收渠道；结合海上风电基地，打造风能、氢能、海水淡化、储能及海洋牧场等多种能源或资源集成的海上“能源岛”重大示范工程，为沿海城市同时提供高质量、低成本、无污染的电、氢、淡水资源，同时利用储能与海上风电实现多能互补。
海上风电平价是行业的一次凤凰涅槃、浴火重生。缪骏表示，我们要坚定不移地走中国特色海上风电平价道路，全产业链高度协同、共生共荣打一场漂亮的攻坚战。中国海上风电用十年走完了欧洲将近三十年的路，下个五年任重道远，让我们一起转危为机、乘风破浪！
