2020年7月23日，中国新能源海外发展联盟组织研究了“2020英国海上风电场项目进展动态”，具体建议如下：

1、2018年12月，中国长江三峡集团有限公司完成英国Moray海上风电项目10%股权收购交割，正式成为Moray项目股东，项目装机容量950MW。

2、中广核欧洲能源公司于2019年4月在英国以新建方式开展陆上风电项目，由16台2.35MW风机组成，装机容量为37.6MW。

3、2020年5月，挪威石油Equinor宣布准备与英国诺福克社区就其拟建的海上风电场扩建项目展开公开磋商。

4、2019年，英国明确提出海上风电将在2030年前装机容量达到3000万千瓦，提供全国30%以上的电力。鉴于2019年英国海上风电已达9.7GW，这意味着在未来2020-2030十年中，英国每年增加2GW的海上风电装机。

5、从全球各国已投运海上风电场的装机容量对比来看，英国仍然占据领先地位，排名全球第一。

6、2019年，英国可再生能源发电量增幅1%，其中风电占19.9%。

7、英国政府支持海上风电的核心政策是可再生能源义务（RO）政策和差额合约固定电价制度。

8、英国涉及海上风电开发利用的共五个管理部门，保证在18个月内完成海上风电项目审批。 

9、英国政府为海上风电技术研发提供资金支持，并对相关税收给予优惠。

10、英国在海上风电差价合约机制中引入竞拍新举措，旨在完善这一制度基础。

11、英国差价合约制度自2017年4月开始全面取代可再生能源义务证书制度。

12、目前，英国海上风电容量为7.9GW，已有32.2GW海上风电容量获得名义授权。并完成了五次（三轮）用海权的授予。

13、英国海上风电市场上的主要企业包括?rsted、Vattenfall、Innogy、SSE和Scottish Power等电力公司以及基础设施基金和养老基金等金融投资机构。

14、在英国，海上风电场可运行25～45年，项目周期中存在几个不同阶段。要展开海床租赁、规划许可、发电许可和差价合约竞拍等流程，并且必须遵循严格的程序。

15、根据法律规定，整个海上风电项目生命周期中，多个不同方面的众多利益相关方必须参与英国海上风电市场。

16、风电场投入运行前的四大步骤，即海床租赁（海床使用权）、规划许可与发电许可、差价合约、海上输电资产转让。

17、开发许可证需经政府规划主管部门，或地方政府机构的审批同意。同时，开发商还需要获取发电许可证。此许可由英国天然气与电力市场办公室颁发。

18、通过竞标，中标的低碳电力发电商与BEIS拥有的低碳合同公司（LCCC）签署15年的固定电价合同。整个流程历时约两至三年。

三峡集团收购英国Moray海上风电项目10%股权

2018年12月，中国长江三峡集团有限公司完成英国Moray海上风电项目10%股权收购交割，正式成为Moray项目股东。Moray海上风电场位于英国苏格兰马里湾海域，离岸距离约31公里，水深约37至54米，项目装机容量950MW。2017年9月，Moray项目成功中标英国差价合约CfD电价补贴；2018年12月，项目完成融资关闭并开工建设，预计2022年投产发电。

中广核以新建方式在英国开展陆上风电项目

2019年4月，中广核欧洲能源公司与英国Jones Bros Civil Engineering公司在法国巴黎签署了英国布雷尼格项目(Brenig)的配套设施以及电气系统合同。随后，这一中广核在英国的首个自主建设陆上风电项目的土方工程也正式动工。布雷尼格项目是位于英国威尔士地区的陆上风电项目，由16台2.35MW风机组成，装机容量为37.6MW，建成后将为近2.5万户英国家庭提供电力。

挪威石油布局英国海上风电

2020年5月，挪威石油Equinor宣布准备与诺福克社区就其拟建的海上风电场扩建项目展开公开磋商，这些项目计划建在该公司位于北诺福克海岸附近的现有海上风电场附近。现有的Sheringham浅滩和Dudgeon海上风电场已经为75万户英国家庭提供了可再生电力，其扩建可以将该数据提高为150万户以上。Sheringham浅滩扩建和Dudgeon海上风电场扩建是英国最大的地产商之一皇冠地产(The Crown Estate)批准的7个扩建项目中的两个，均为国家重大基础设施项目（NSIp），这样也意味着Equinor必须申请商业能源和工业战略国务秘书的开发同意令。

英国海上风电产业战略

2019年，英国正式发布海上风电产业战略，明确提出海上风电将在2030年前装机容量达到3000万千瓦，提供全国30%以上的电力。

英国海上风电装机容量居领先地位

从全球各国已投运海上风电场的装机容量对比来看，英国仍然占据领先地位。2019年，英国海上风电累计装机容量达到9.7GW;其次是德国，海上风电累计装机量7.5GW;中国是全球海上风电第三大市场，累计装机容量4.9GW。

英国低碳能源总发电量增幅减小

2019年，英国共发电324TWh。其中，核电占17.3%，生物质发电占11.4%，水电占1.8%，风电占19.9%，光伏发电占3.9%，天然气发电占40.8%，煤电占2.1%，其他占2.7%。2019年，风能、太阳能、核能、水能和生物质等低碳能源的总发电量仅比上一年增加了1TWh，增幅小于1%。这主要是由于位于苏格兰的亨特斯顿（Hunterston） 和位于肯特郡的邓杰内斯（Dungeness）的核反应堆关停，导致核电发电量减少9TWh，下降约14%。

英国政府支持海上风电的核心政策

英国政府支持海上风电的核心政策是可再生能源义务（RO）政策和差额合约固定电价制度。于2002年开始实施的RO政策本质上是一种强制配额制度，要求电力企业供应的电力中必须含有一定比例的可再生能源电力，对未完成的部分必须按照规定的买断价支付一定款项。该制度实施过程中年度间价格差助长投机行为，导致价格波动较大，2012年英国提出实施差额合约固定电价制度，并制定了两种政策的过渡方案。新的差额合约固定电价制度是指政府成立的低碳合约公司与发电企业签订长期合同，如果市场电价低于合约价，则政府补贴两者差价，如果高于合约价，则发电企业返还差价。差价合约固定电价制度减少了价格波动，为市场提供了稳定、清晰的价格预期。

英国海上风电管理部门

英国涉及海上风电开发利用的部门共五个，包括能源和气候变化部，皇家资产管理局，商业、创新和技能部，环境、食品和农村事务部，天然气和电力市场办公室。在具体项目审批过程中，商业、创新和技能部和环境、食品和农村事务部负责主动协调其他各相关部门，保证在18个月内完成海上风电项目审批。 

英国政府为海上风电技术研发提供资金支持

投资补贴方面，RO制度下，每1WMh海上风电获得的可再生能源义务证书数量始终高于其他可再生能源种类；差价合约固定电价政策下，英国政府仍然保持对海上风电开发的倾向性，海上风电的合约固定电价高出陆上风电的55%以上。技术研发补贴方面，英国政府2009年宣布向海上风电领域相关的技术研发投资1.2亿英镑，吸引了国外的风电企业在英国设立研发中心；2011年实施海上风电零部件技术研发和展示计划，成立了国家级的海上可再生能源技术和创新中心，确在未来5年内提供3000万英镑支持海上风电技术创新。税收和金融方面，英国政府对可再生能源生产的电力免征气候变化税，投资10亿英镑成立绿色投资银行，为海上风电项目开发和运营提供了金融保障。

英国差价合约（CfD）机制

2019年9月20日，英国商业、能源和工业战略部(Department of Business, Energy & Industrial Strategy)宣布该国最新的可再生能源竞拍以最低39.65英镑/兆瓦时(约合人民币0.35元/千瓦时)的价格中标了12个项目，其中包括6个海上风电项目，共计5466MW。此轮竞标获得的创纪录低价使大家的目光再次集中到英国采用的差价合约(CfD)机制上。

差价合约制度开始全面取代可再生能源义务证书制度

为在2020年实现英国可再生能源发电占比30%的目标，也为了提高可再生能源发电的市场竞争力，英国政府在2012年通过了征费控制框架(Levy Control framework)，并于2015年开始实施差价合约制度。该机制作为英国政府支持低碳电力发展的主要手段，鼓励对可再生能源的投资，为项目开发商提供前期高成本和发电长周期的直接保护，使其免受批发价格波动的影响，并在电价高企时保证消费者免去更多的支持成本。差价合约制度自2017年4月开始全面取代可再生能源义务证书制度(Renewable Obligation)。

英国《海上风电产业协议》

英国海岸线悠长，风速稳定，部分海床深度较浅，非常适合建立海上风电场。目前，英国海岸线上正在规划或已建成世界上规模最大的风电场和风力发电机组。目前，英国海上风电容量为7.9GW，已有32.2GW海上风电容量获得名义授权。截至目前，英国已经完成了五次（三轮）用海权的授予（Round1、Round2、Round3 、苏格兰近海以及Round1+2的扩建），第四轮已于2019年9月启动，拍卖的风电装机容量潜力总计7GW。为了进一步推动和支持英国海上风电市场的发展，BEIS于3月7日发布了《海上风电产业协议》，是英国现代“产业战略”的一部分。该产业协议旨在助推英国实现2030年达到30GW海上风电容量的目标，确保英国继续保持全球海上风电行业的领先地位，改善英国行业供应链情况。

英国电力市场受关注度在日益提高

英国发电领域绝大多数发电商的控股公司或最终控制人均为海外公司，尤其是海上风电领域。目前，英国海上风电市场上的主要企业包括?rsted、Vattenfall、Innogy、SSE和Scottish Power等电力公司以及基础设施基金和养老基金等金融投资机构。值得注意的是，除了这些活跃于英国电力市场的主要企业外，日本和中国等远东地区国家对英国电力市场的关注度也在日益上升。

在英国，海上风电场可运行25～45年

在英国，海上风电场可运行25～45年，项目周期中存在几个不同阶段。风电场投入运行之前，首先要展开海床租赁、规划许可、发电许可和差价合约竞拍等流程，并且必须遵循严格的程序，其程序和市场机制的复杂程度可能会为新进入企业带来一定挑战。

项目生命周期中，利益相关方必须参与英国海上风电市场

根据法律规定，整个海上风电项目生命周期中，多个不同方面的众多利益相关方必须参与英国海上风电市场。以第三轮海风开发为例，开发流程经历了两个层面、四个阶段。第一个层面是以国家为主导的全国战略规划层面，由英国能源及气候变化署（于2016年7月合并为BEIS的一部分）和英国皇家地产公司（TCE）协同作业；第二个层面是以海风开发商主导的项目开发层面。整个过程中涉及不同的团体和组织机构，其角色和职责在不同阶段内进行界定。

风电场投入运行前的四大步骤

风电场投入运行前的四大步骤，即海床租赁（海床使用权）、规划许可与发电许可、差价合约、海上输电资产转让。海床租赁是进入英国海上风电市场的第一步。以招标为例，共有公布地域和技术要求等招标参数、行业咨询、投标阶段、规划层面的栖息地法规评估、合约谈判等流程。

开发许可证需经政府规划主管部门审批同意

开发许可证需经政府规划主管部门，或地方政府机构的审批同意。同时，开发商还需要获取发电许可证。此许可由英国天然气与电力市场办公室颁发。

差价合约竞拍

在取得并网许可后，开发商如能在限定的时间内满足规定的条件，即可申请CfD的竞价补贴。通过竞标，中标的低碳电力发电商与BEIS拥有的低碳合同公司（LCCC）签署15年的固定电价合同。整个流程历时约两至三年。申请人参与差价合约竞拍需经历预申请活动、申请、资格认证、审核、申诉、估值、密封投标、分配、通知等9个步骤。