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“法律服务深度”是风电项目行稳致远的“压舱石”

日期:2020-07-10    来源:维论建筑  作者:李维伟

国际风力发电网

2020
07/10
09:47
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关键词: 风电法律 风电纠纷 风电诉讼

如果要用一个词来形容2019年的风电行业,那必然是“抢装”。2019年风电行业一直在“抢”:抢项目、抢设备、抢塔筒、抢工程、抢并网……。

2020年,疫情下,陆上风电“抢装潮”仍然如火如荼。主轴承供不应求,劣质产品充斥市场,吊车租赁疯狂涨价……。

(一)

面对紧张的保供应形势,业主压力很大,通过招标,也把压力传递给了EPC总承包商和风电设备制造商和。EPC总承包商和风电设备制造商和又把压力传递给上游的供应链,供应链现在供不应求。之前业主是甲方,EPC总承包商和风电设备制造商是乙方,供应链是EPC总承包商和风电设备制造商的乙方,现在倒过来了,EPC总承包商和风电设备制造商现在要抢上游的供应链来保证工期,业主基本上也是到处求EPC总承包商和风电设备制造商来保证供应,造成全行业目前的困难局面。

如何在风电“抢装潮”期间保交付?如何在风电“抢装潮”保障吊装、施工效率、安全、质量?风电项目业主、供应链中的EPC总承包商、风电设备制造商和上游的供应链,如何协同共生?如何防控风险。将参加上半年的实践和参加几个研讨会的交流,分享。

限于篇幅,本文仅分享“风电抢装潮中的安全防控和连锁违约防控”实践,风电项目收购涉及的风险及防范实践,以及光伏扶贫项目转让涉及的风险及防范实践,后续再另文分享。

例如江苏省的两个总承包企业,协鑫能源科技股份有限公司(江阴市)、江苏中利集团股份有限公司(常熟市),协鑫公司仅在河南省被拖欠的光伏扶贫工程款总额就有1.3亿元,而中利集团在光伏扶贫电站项目垫资差不多400亿元。2019年6月20日,中利集团因近100亿元的巨额应收账款收到深交所问询函。

(二)

1、主轴承

2020年,疫情下,风电“抢装”带来轴承需求快速增长,风电主轴承一直处于供不应求的状态。据公开数据,2020年1-5月,瓦房店轴承集团实现风电轴承主营业务收入比去年同期增长了204%。

(1)

风电轴承是风机的重要配套设备之一,不仅要承受巨大的冲击负荷,还要保证与主机一样具有至少20年的寿命,因此风电轴承技术复杂度高,是业内公认的国产化难度大的风机零部件之一。

风电轴承是一种特殊的轴承,主要包括:偏航轴承、变桨轴承、主轴轴承、变速箱轴承、发电机轴承。其中,发电机轴承基本上为技术成熟的通用产品。

我国目前的风电轴承龙头企业主要有,瓦房店轴承集团、洛阳LYC轴承、大连冶金轴承、洛阳轴研科技、天马轴承等,上述企业的产能主要集中在技术门槛相对较低的偏航轴承和变桨轴承上。

(2)

关键的主轴轴承,国内轴承企业主要做1.5兆瓦、2.x兆瓦级别的,大兆瓦级别的主轴轴承则主要依赖进口。

主轴承等零部件大多进口自欧洲,今年4月欧洲疫情爆发以来,德国舍弗勒集团,尤其是占全球轴承产量的20%斯凯孚集团等位于欧洲的轴承工厂受到比较大的影响,而且全球航运及空运都有所限制。

2、产品质量

当前的主轴轴承产能远无法满足风电行业的需求。因此,目前已经有风机制造企业在用国产的主轴承。对此,业内人士认为,国内的主轴轴承制造在设计、仿真以及运行经验积累等方面与国外还是存在差距的,风电主轴承的国产化是一个漫长的过程。

另是,风电设备质量不过关,劣质产品充斥市场是困扰中国风电行业发展的一大弊病,对于风电机组整机来说,零部件的质量状态是影响其质量最重要的因素之一,机组整机质量水平已越来越成为中国风电产业关注的焦点。

再是,目前国内风电项目中产品设计、制造、工程运输安装和运行维护的各个环节都出现过各类事故,造成设备损毁和人员伤亡。其中,风电企业为了在激烈竞争中取胜,不断挤压利润空间,为了降低成本使用了价格偏低的部件,低价无序竞争导致了劣质产品充斥市场,给事故埋下了隐患。

3、吊车租赁疯狂涨价

风电“抢装潮”中,吊车租赁价格已经由45万元/月,涨到110万元/月,不仅是仍然在上涨,而且是供不应求。业内流传一句话“抢吊车等于抢时间等于抢电价”。

(三)

风险防控。风电是近几年国内电力行业发展的热点领域,行业普遍存在对风电风险与防控认识不足等问题。

(1)

安全是企业发展的头等大事。“切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,深入查找本地区安全生产工作的薄弱环节和突出问题”可以是安全防控的根本遵循。

堵塞了安全方面存在的法律漏洞,有效防控安全风险,筑牢安全的根基,是法律服务的深度标准和要求。应当从“五个着力”落实,一是着力健全完善新形势下制度机制,二是着力解决安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”,着力落实安全的宪制责任和主要责任,着力从国家和企业两个层面、法律制度和执行机制两个方面作出系统全面的规定,着力处理好内部安全与外包保障的衔接、兼容和互补关系。

(2)

连锁违约风险。陆上风电“抢装潮”中,风电设备制造商设备供材无法如期交付、EPC总承包商无法按期完成施工,项目无法按期并网发电,业主无法支付合同款项等连锁违约。对此,法律服务应当按照“计划协同、质量协同、市场协同”构建连锁违约风险防控机制,用服务服务的深度消除连锁违约风险。

供应链”之本得到巩固,“合同”之利才能彰显。有了安全防控和违约防控这个大前提,项目稳定才有保障,解决履约中发生的问题才有基础。项目顺利交付、并网发电、供应链各方实现合同目的,才有空间。

因此,安全防控和违约防控需要深度法律服务,而法律服务的深度,是风电项目行稳致远的“压舱石”。


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