虽然目前我国海上风电发展驶入快车道，但过程却是一波三折，曾经一度陷入停滞。海上风电真正快速发展始于2014年国家能源局发布《关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知》之后，经过五年的努力，我国海上风电制造、建设、运维技术水平均不断提高，呈现发电成本逐年下降、装机规模不断上升的趋势。
从近期开标的多个海上风电项目来看，中标者申报电价均在0.75元上下。浙江省温州市发改委近日发布的《关于2019年海上风电竞争配置结果的公示》透露，华能申报电价最低，为0.77元，与国家发改委发布的2019年海上风电指导电价0.8元相比低0.03元。
据国网能源研究院统计2018年核准、开工的海上风电项目显示，海上风电度电成本大约为0.64元/千瓦时。
“以最近华能0.77元报价为例，在2020年近海风电指导电价降至0.75元/kWh的条件下，仍具有盈利能力。”一位不愿具名的业内人士指出，“现在海上只是抢中标项目，明年就会去抢风机。”
华东勘测设计研究院有限公司新能源工程院总工程师李炜表示，经过十多年的发展，我国海上风电设计和建设经验逐步积累，海上风电投资成本逐步下降，江苏区域约为13000-17000元/kW，浙江区域约为15000-18000元/kW，福建、广东区域约为16000-19000元/kW。
“预计‘十四五’时期，中国海上风电工程投资造价还能下降16%左右，单位千瓦平均投资下降至13000-15000元。”水电水利规划设计总院新能源综合处处长胡小峰预测。
未来如何降低海上风电成本将成为不容忽视的一道难题。谈及海上风电发展前景，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩用“很好、很难”四个字回复记者。在他看来，目前我国海上风电仍处于起步阶段，政策体系不完善、施工和运维经验不足、软硬件配套设施有待提高。
深远海域开发亟需政策明确
除了海上风电电价退坡，业内人士比较关注的是深海海上风电开发。一般认为，离岸距离达到50公里或水深达到50米的风电场即可称为深海风电场。与近海相比，深海环境更加恶劣，对风机基础、海底电缆、海上平台集成等技术提出了更严苛的要求。即便如此，海上风电场的开发逐步走向深远海是必然趋势已是业界共识。
据悉，在发展深海风电方面，欧洲走在了世界前列，世界上首个着床式深海风电场和首个漂浮式深海风电场分别在苏格兰和挪威建成运行。目前，国外最深的漂浮式试验风场Kincardine水深已达到77米；2018年，欧洲在建海上风场平均离岸距离33公里，最远离岸距离103公里；德国Sandbank和DanTysk海上风电场建设的HelWin Beta高压直流换流站，最大输送容量69万千瓦，离岸160公里。
相比国外，我国深海海上风电建设相对滞后。国网能源研究院研究显示，预计到2020年后，我国海上风电平台的水深将超过50米，离岸距离将超过30公里，基地式集中连片开发将成为我国海上风电的主流开发模式。“江苏射阳、如东等区域正在开展设计的海上风电项目已采用柔性直流技术，建成后将成为我国首批柔性直流海上风电项目。”李炜透露。
走进深远海区域，海上风电将进入全新的领域，即进入到毗连区、专属经济区。而不同省份深远海的特点差异很大，以江苏和浙江为例，江苏达到50米水深，已经到了离海岸线200公里的区域，也就是项目基本在毗连区。而浙江距海岸线60-70公里就已经达到50米水深。因此，浙江海上风电项目进入毗连区，基本上就进入到深水项目的开发，其与江苏面临的挑战不同。
一个不能忽视的问题是，现行《中华人民共和国海域使用管理法》是针对内水和领海，目前我国对毗连区和专属经济区尚没有明确的海上风电政策。因此，业内呼吁相关部门尽快发布毗连区、专属经济区风电开发政策文件，以便各省开展深远海前期工作。
海洋综合能源开发是趋势
业内专家对“十四五”期间“海洋牧场+海上风电”的构想不谋而合。在李炜看来，“海上风电+海洋牧场”这种创新模式将实现新能源产业和现代高效农业的跨界融合发展，实现双赢升级。
以德国、荷兰、比利时、挪威等为代表的欧洲国家早在2000年就实施了海上风电和海水养殖结合的试点研究，其原理是将鱼类养殖网箱、贝藻养殖筏架固定在风机基础之上，以达到集约用海的目的。而我国尚未有海洋牧场与海上风电融合发展的成熟案例，目前只有山东省提出“探索海洋牧场与海上风电融合发展”试点方案。
“利用海上风机的稳固性，将牧场平台、休闲垂钓、海上救助平台、智能化网箱、贝类筏架、海珍品礁、集鱼礁、产卵礁等与风机基础融合，不仅可以降低牧场运维成本、还可提高生物养殖容量，从而实现‘海上粮仓+蓝色能源’的综合海洋开发模式。”中国科学院海洋研究所副所长杨红生也认为，打造“海上风电功能圈”的融合发展新模式可拉长产业链，实现产业多元化拓展。
杨红生表示，未来亟需围绕海洋牧场与海上风机融合布局设计、环境友好型海上风机研发与应用、海上风电对海洋牧场资源环境影响观测与综合评价等开展研究。
