10月21日下午，2019北京国际风能大会暨展览会（CWP2019）在京召开，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在大会开幕式上表示：自2006年《可再生能源法》颁布实施以来，特别是在“十三五”时期，中国风电产业获得了长足发展，为国家能源结构调整、经济转型升级和应对环境气候变化做出了积极贡献。回顾这段发展历程，产业之所以能够取得如此好的成绩，主要得益于政策连续稳定，产业规模平稳增长，技术和商业模式稳中突破以及突出问题的有序解决。今年中国风电依然保持平稳的发展态势。
一是市场继续平稳增长。1-9月，全国新增风电并网容量1348万千瓦，其中海上风电106万千瓦，累计并网装机容量达到1.98亿千瓦。同期，全国风电发电量2897亿千瓦时，同比增长9%。
二是产业结构稳步调整。在2019年上半年新增并网容量中，中东南部地区占58.7%。在累计装机方面，中东南部地区占比35.2%，同比提高近3个百分点，产业布局进一步优化。
三是海上风电稳妥推进。1-9月，海上风电新增并网容量为106万千瓦。产业发展总体平稳有序，预计可以实现到2020年累计并网容量达到500万千瓦的规划目标。
四是分散式风电稳中突破。中东南部分散式风电开发显现出巨大潜力。就地开发、就近利用的理念，为低风速风能资源地区探索出节本增效的好路子，随着一批项目的落实，分散式开发在提高风能利用效率、降低社会用能成本等方面的价值初步显现，分散式风电将成为新的增长空间。
五是弃风问题企稳向好。经过多年努力，特别是电网企业加大风电等新能源跨省区外送，电力替代、提升灵活性等增强风电消纳能力的措施，弃风问题得到有效解决。1-9月，全国弃风电量为128亿千瓦时，平均弃风率为4.2%，较去年同期有大幅改善，同比下降3.5个百分点，尤其是新疆、甘肃和蒙西，弃风率同比显著下降。
六是技术研发有序推进。当前，中国风电不仅具备大兆瓦级风电整机自主研发能力，而且形成了完整的风电装备制造产业链，制造企业的整体实力与竞争力大幅提升。在大容量机组研发，长叶片、高塔架应用等方面处于国际领先水平。新技术应用不断涌现，以激光雷达为代表的新型传感技术和以大数据分析为基础的智能技术使得风电整体管理变得更加高效。
七是企业实力明显增强，国际化程度显著提升。在整机出口方面，我国风电机组出口的国家数量从2007年的1个增加到2018年的34个国家和地区，遍布全球的6大洲。中国风电整机企业对拉动全球风电市场作出了突出贡献。据统计，2018年，在全球新增装机排名前十五的整机制造企业中，有8家来自中国。此外，不少开发企业走出国门，对外投资逐年提升。一条覆盖技术研发、开发建设、设备供应、检测认证、配套服务的国际业务链基本形成。
李创军说，10月11日，李克强总理在国家能源委员会会议上强调，要立足我国基本国情和发展阶段，多元发展能源供给，提高能源保障水平。发展水电、风电、光电等可再生能源，提高清洁能源消纳水平。我们要深入学习贯彻习总书记生态文明思想和习总书记关于可再生能源发展的重要论述，按照李克强总理在国家能源委员会会议上的指示精神，站在“以能源高质量发展为经济社会持续健康发展提供坚实保障”的角度，高质量推进风电发展。
一要坚持稳定有序发展。风电产业的发展离不开一个“稳”字，其中规划目标的引导作用非常明显。目前出现了一些抢工期、抢设备供应等现象，设备价格也出现一定的上浮。希望企业按照“十三五”规划和电网实际送出能力，以及环保的各项要求量力而行，客观理性地推进项目建设进程，高质量完成每一个项目开发，不给未来留下任何风险隐患。国家也将对各地规划执行情况加强监督，确保行业的平稳有序，避免大起大落。
二要坚持体制机制创新。2021年后，陆上风电要全面实现平价目标。去补贴后，需要更好的落实支持风电发展的有关政策。作为政府部门，我们将尽最大努力，也呼吁各级地方政府部门和电网企业积极配合。一是按照“放管服”的要求优化政府的服务。包括对分散式风电提供政府一站式服务，对分布式电源制定更健全的竞价机制等等；二是改善公共服务。提高电网企业在接入和送出消纳方面的服务质量；三是调动地方政府积极性。通过非水可再生能源发展目标机制引导地方更好支持风电等可再生能源的发展；四是按照可再生能源法的要求加强对保障性收购政策落实情况的监管，降低各类非技术成本，为降低成本、推动实现全面平价目标、提高整体竞争力创造条件。
三要坚持技术创新。技术是产业的核心竞争力。技术创新是能源高质量发展的重要推动力。风电产业的技术创新，一方面是在关键技术和重大装备上取得更高突破，另一方面是依托信息化、智能化技术拓宽风电的新业态、新模式。这就要求企业在坚持技术攻关的同时推动各环节的智能化与专业化发展，不断提高发电效率和可靠性，降低度电成本，共同提高产品质量与产品竞争力。
四要坚持国际合作。风能行业是一个全球各国齐头并进的新兴行业。面对国际能源格局深度调整，唯有坚持国际合作，扩大在科技、产业等多方面的交流，才能最大限度地提升风电行业技术实力和应用规模。我们需要学习借鉴各国宝贵的发展经验，也欢迎全球先进技术和企业加入到中国风电发展中来。按照习总书记提出的能源革命国际合作理念，利用“一带一路”等国际交流平台，扩大走出去、请进来的高质量国际合作格局。
