国内首个海上风电竞价项目开标在即，龙源电力报出的上网电价为0.65元/千瓦时，这不仅远低于国家发改委发布的海上风电指导电价（0.80元/千瓦时），也是5家申报单位中报价最低的。
奉贤海上风电项目竞争配置申请汇总表
然而，尽管龙源电力的申报电价最低，让利最多，但根据上海发改委发布的《奉贤海上风电项目竞争配置工作方案》中已明确的项目评分标准，龙源电力不一定能中标。
那么，国内首个海上风电竞价项目的评分标准是如何规定的？为什么龙源电力已经报出最低价，却仍然不能确定该项目最终花落谁家？
01 龙源电力低价竞标结果悬而未决
作为国内首个海上风电竞价项目，上海奉贤20万千瓦海上风电项目，意义格外重大，其竞价流程和标准既可以被后续竞价项目所效仿，最终确定的上网电价也将为后续项目指引方向。
根据上个月上海市发改委发布的《奉贤海上风电项目竞争配置工作方案》中已明确的该项目的评分标准，专家评审采用综合评分法，主要包括企业能力（25分）、设备先进性（15分）、实施方案（20分）和上网电价（40分）等竞争要素。
也就是说，虽然龙源电力的申报电价低至0.65元/千瓦时，可以拿到40分的上网电价满分。但按照上表计算方式，报价比龙源电力高的其他竞标方，扣除分值并不高，得分并没有被拉开。
以报价比龙源电力高0.1元/千瓦时的华能集团为例，按照上表计算方式，华能在上网电价部分要扣除2分，可以拿到38分。但华能集团所使用的6.25MW机组可以得5分，而龙源电力5.2MW机组只能得3分，二者在上网电价上的得分差距被轻松拉平。
从该项目竞争配置申请文件汇总表来看，龙源电力除了上网电价部分得分较为领先外，在单位千瓦工程造价、满负荷小时数方面并不突出，甚至在单机容量部分得分最差。
此外，再综合企业能力、实施方案等其他分值影响因素，可以说目前该项目到底花落谁家尚未可知。
但不可否认的是，从行业角度来看，龙源电力拉低上网电价的行为是值得称赞的。毕竟只有上网电价降下来，度电成本才会降低，海上风电平价之日才会早日到来。
正如龙源电力集团股份有限公司党委书记黄群所说：“目前的国内海上风电的技术水平是可以支撑价格下行的。逐步摆脱对补贴的依赖，既是减轻国家的财政负担，也能让海上风电的路越走越宽。”
不过，对上海市政府而言，似乎行业发展并不是他们关注的重点。至少从上海市发改委出台的竞价项目评分标准来看，上网电价是最不重要的一环，尽管所占分值（40%）高于其余指标，但分差最小，几乎所有竞标方得分都位于38-40分之间。
02 海上风电竞价项目或将大增
实际上，随着风电在全球电力行业中的重要性日益凸显，海上风电在风电领域的占比也日益提高。截至2018年底，全球海上风电累计装机达到23GW，近十年的年复合增长率高达31.6%。
我国海上风电受5月份电价政策影响，开发商为获取高补贴电价，目前正处于热火朝天的抢装中。按照政策规定，2018年底前大量突击核准的海上风电项目，如在2021年底前全部机组完成并网的，才能执行0.85元/千瓦时的高上网电价。
此前，我国2018年底前突击核准的海上风电项目容量巨大，以广东省为例，据Wood Mackenzie统计：2018年前三季度，广东省核准了285万千瓦项目，已然超过2017年全年核准的282万千瓦，尤其在最后一季度，广东海上风电项目核准狂飙突进，核准了2531万千瓦的海上风电项目，其中1825万千瓦是核准前公示项目，抢装的动机非常明显。
而广东的抢装并不是个例，江苏、福建等其余海上风电大省突击核准项目也并不少。但值得注意的是，我国海上风电施工船只存量不足，施工难度大，以及海上领域地质条件复杂等众多因素，导致了海上风电的抢装并不是一帆风顺的。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为：“2018年底沿海各省核准项目太多，依据当前施工进度，大部分海上风电项目很难在2021年底前完成装机并网，甚至连2019年0.8元/千瓦时、2020年0.75元/千瓦时的指导电价都难以得到。”
他希望开发商能够根据项目实际情况，多方考虑，慎重决策，如果不能在时限内并网，应走竞价项目。
以上海奉贤20万千瓦海上风电项目为例，除了龙源电力电价申报较低外，其余各家上网电价在0.75元/千瓦时左右。对于开发商而言，竞价项目仍能拿到一个不错的电价。
在此大背景下，此前沿海各省在2018年底突击核准的大量海上风电项目，眼见无望在2021年底前完成装机并网，或将大量转为竞价项目。
在竞价的压力下，中国海上风电价格下降速度或许比预期要快的多！
