风电政策分类
直接政策：对当地风电制造业发展有直接影响的政策
直接政策包括：强制性本地化率；对本地风电机制造和本地化率的优惠政策通过激励政策而不是强制政策鼓励提高本地化率，向选用国产风电机产品的投资商提供低息贷款，或者向将生产基地转向当地的企业提供税收上的优惠政策。关税激励政策；税收激励政策；出口援助支持；认证和检测体系；研究、开发和示范项目。
例子：近年来各国普遍建立了风电机技术标准化质量认证体系。此外，主要的风电发达国家普遍规定了风电设备的强制性本地化率，或者制定了本地化率的优惠政策。巴西、加拿大等国家制定了风电设备强制性本地化率政策，西班牙、美国等国家制定了风电设备本地化率的优惠政策。
间接政策：促进风电场项目建设投资
间接政策包括：固定电价政策；强制可再生能源目标；政府招标或特许权政策；财政激励政策；绿色电力市场。
例子：丹麦、西班牙和德国等国家分别通过实行稳定的、可盈利的固定电价政策，来促进本国风电场建设项目的投资。其他的一些国家，包括加拿大、英国、印度和巴西，则实施了或正在实施由政府主导的风电特许权招标项目。此外，美国的生产税减免政策也对本国风电发展起到了推动作用，印度也通过向私人投资者提供较大幅度的税收减免来促进其风电的发展。同时，丹麦、德国、美国、澳大利亚、印度、巴西等国还广泛地应用政府贷款和拨款支持风电场的投资和建设。
2017年中国风电政策（1-6）
2017.01.25
国家能源局关于公布首批多能互补集成优化示范工程的通知 ：
首批多能互补集成优化示范工程共安排23个项目，其中，终端一体化集成供能系统17个、风光水火储多能互补系统6个多能互补集成优化示范工程中涉及的风电、光伏发电项目，“三北”地区应严格消化存量，其他地区应在优先消化存量的基础上，再发展增量。
2017.02.06
国家发展改革委 财政部 国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知：
建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系。试行可再生能源绿色电力证书的核发工作。完善绿色电力证书的自愿认购规则。
绿证将于7月1日开始交易，但属于自愿性质。《通知》鼓励政府机关、企事业单位、社会机构和个人自愿认购绿证。绿证交易的优点是，交易价格由买卖双方自主决策，解决新能源补贴金额的釐定问题。中国将开启倡导全社会消费绿色电力新时代，会有更多具有社会责任感和环保意识的企业及个人引领绿色电力消费潮流。
2017.02.17
国家能源局关于发布2017年度风电投资监测预警结果的通知 ：
为促进风电产业持续健康发展，做好风电开发利用工作，现将各省（自治区、直辖市）风电开发投资预警结果予以公布。
2017.04.01
国家能源局综合司关于印发《2017年能源领域行业标准化工作要点》的通知 ：
可再生能源领域：持续完善风电、光伏发电、生物液体燃料加工转化等领域标准体系;发布《水电行业技术标准体系》，加快移民安置、生态环保、流域安全等水电领域急需标准的制定;推动太阳能光热、分布式储能及能源安全生产、生物柴油、燃料醇类、燃料型非粮原料林培育和可持续经营标准制修订工作。
2017.05.05
国家发展改革委 国家能源局关于印发新能源微电网示范项目名单的通知：
可再生能源发展“十二五”规划把新能源微电网作为可再生能源和分布式能源发展机制创新的重要方向。近年来，有关研究机构和企业开展新能源微电网技术研究和应用探索，具备了建设新能源微电网示范工程的工作基础。为加快推进新能源微电网示范工程建设，探索适应新能源发展的微电网技术及运营管理体制，并提出了四点指导意见。
2017.05.17
国家能源局综合司关于开展风电平价上网示范工作的通知：
为引导和促进可再生能源产业持续健康发展，提高风电的市场竞争力，推动实现风电在发电侧平价上网，拟在全国范围内开展风电平价上网示范工作。请各省（区、市）、新疆兵团能源主管部门认真分析总结本地区风电开发建设经验，结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，利用已有的跨省跨区输电通道外送的示范项目须由项目投资方落实好消纳市场，并签署购电协议后方可开工建设。为确保示范效果，电网企业要做好与示范项目配套的电网建设工作，确保配套电网送出工程与风电项目同步投产。
2017.05.27
国家能源局关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知 :
通知指出分散式风电项目开发建设应按照“统筹效率、分步实施、本地平衡、就近消纳”的总体原则推进，因地制宜提高风能利用效率、推动风电与其他分布式能源融合发展、探索有利于推动分散式接入风电项目发展的有效模式。
2017.06.06
国家能源局综合司关于开展北方地区可再生能源清洁取暖实施方案编制有关工作的通知：
各地区还要根据当地资源优势和取暖需求，按集中供暖与分散取暖相结合的原则，确定适合当地实际的按要求。在风电富集地区，推广电锅炉为主的清洁供暖，风电企业、热力企业、电网公司在当地政府协调下签订长期供用电（或电力交易）协议，电网公司降低输配电价，使风电供暖与燃煤供暖热价基本相当。按当地风电10%电量用于供暖进行测算，以地级市为单元，按500-2000万平方米进行规划。
2017.06.28
国家可再生能源信息管理中心：《绿色电力证书自愿认购交易实施细则（试行）》全文：
7月1日，国家能源局在京组织召开“绿色电力证书自愿认购启动仪式”，绿证自愿认购网上交易平台也正式启动上线。
各主要国家风电政策
欧洲各国
丹麦：直接政策：“风电机担保项目”为使用丹麦风电机的项目提供长期的融资和担保贷款；向大量进口丹麦风电机的国家提供拨款和项目开发贷款；为风电机技术研究提供低息贷款；风电机技术标准化质量认证。间接政策：强制性上网电价；0.10克朗/kWh（即0.0134欧元/kWh）的市场补贴；税收激励。
西班牙：直接政策：以西班牙市场的使用权作为报答，鼓励外国公司将生产基地转移到西班牙；对本地化的风电项目提供财政补贴。间接政策：风电投资者可选择强制性上网电价（20年内7.32欧分/kWh，20年后6.12欧分/kWh），或是直接补贴2.93欧分/kWh（但获得补贴后，电价须在8.49~7.13欧分/kWh范围内）；税收返还性补贴；引入公共投资。
德国：德国议会日前批准了一项旨在改革该国可再生能源法的计划，从而利好竞拍、加大风电部署，结束收购电价。直接政策：对风电示范性项目提供税收返还性补贴；风电机技术标准化质量认证；对风电机更新换代进行补贴。间接政策：5年内，强制性上网电价8.19欧分/kWh，此后20年，在此基础上提高5.17欧分/kWh；对近海风电项目建设进行补贴；近海风电项目送出线路建设费用、接网费用由系统操作员承担。
英国：直接政策：政府对风电机研发的投资。间接政策：可再生能源义务证书向规模较大的发电商提供补贴；资金补贴；税收激励；可交易能源证书。电力市场改革已经接近于全面实施阶段。自2016年4月1日起取消对新建陆上风电场的《可再生能源义务令》(RO)补贴政策。
法国：在2008年法案即将过期之前，法国于6月6日推出了新的风电项目补贴法案。此新法案除了一些为了符合欧盟国家补助规定而作的修饰之外，与旧法案如出一辙。
波兰：可再生能源法案已经通过政府审核，最终于7月22日进入议会审批。此法案有可能在今年正式生效，将逐渐淘汰绿色能源证书政策而以反向竞标政策取而代之。
芬兰：正在将风电项目审批流程简化，同时提供一个具有吸引力的固定上网电价政策来改善芬兰的风电投资环境。
亚太地区
印度：直接政策：制定不同的关税来鼓励进口零部件而不是完整风电机；风电机技术标准化质量认证。间接政策：没有全国性的强制性上网电价或者强制性配额，仅有全国性的税收激励；各省制定各自的强制性上网电价标准；部分省份实行能源配给制，29个省中的10个省规定所消耗电能的10%须来自可再生能源；引入公共投资；风电资金补贴；政府特许权项目；通过CDM获得补贴。2015年恢复加速折旧优惠政策。
澳大利亚：直接政策：通过一系列政府拨款和贷款优惠鼓励风电机研发；针对风电机研发的税收减免政策。间接政策：强制性可再生能源指标；新建风电送出线路；提供可交易的能源证书。澳大利亚也步入了“绿证（可再生能源发电证书）”投资的热潮之中。
东南亚地区的情况较为复杂，由于没完没了的政策审核，多个国家的风电项目根本无法开展。
美洲
美国：2017年2月，美国财政部长提名人选史蒂文·努钦力挺逐步取消目前的风能生产税收优惠政策这两项税收优惠政策。到2021年，投资税收抵免政策将按照目前的时间表逐步退出。从2022年开始，投资税收抵免政策的税率则永远保持在10%，以支持太阳能发电项目。至2030年，20%的电能由可再生能源提供。直接政策：风电机技术标准化质量认证；为风电机本地化提供税收优惠。间接政策：在风电项目投产的10年内，联邦政府对项目实行0.02美元/kWh（根据通胀率而调整）的税收减免；某些州还在输电规划上，做出有利于吸引风电项目投资的规划。
加拿大：至2016年，风电总装机12GW（占总电力需求的4%）。直接政策：风电设备强制性本地化率；风电机研发的税收优惠。间接政策：风电项目建设补贴；项目建成10年内，每年补贴1加分/kWh；地方性补贴；政府招标或特许权政策；绿色电力市场政策。
巴西：至2016年，新增风电、小水电、生物质能发电装机3300MW。直接政策：2005年开始，立法要求风电场设备和服务总投资的60%必须在巴西国内采购；2007年后，这个百分比增加到90%；针对风电研发的优惠贷款。间接政策：长期购电协议；强制性上网电价；引入公共投资；利用CDM促进风电发展。
总体来说，在2018到2020年的爆发之前，2017年的美洲风电装机情况将处于相对低位。
国外风电政策的启示
一、建立适合我国具体情况的风电机技术标准化质量认证体系。在国外，丹麦、美国等风电发达国家都是在建立了风电机技术标准化质量认证体系后，本国的风电机制造产业水平得到了极大的提升。因此，我国应当借鉴国外经验，建立起既符合国际标准又符合我国具体国情的国家级检测和认证体系，有助于我国与风电先进国家的技术交流同时有利于保护我国新兴的风电设备研发产业。
二、进一步加大对国产风电设备的支持力度，鼓励科研机构和电力设备生产企业加大对风电设备（特别是大容量风电机）的科研投入，提高国内风力发电设备制造能力、零部件配套生产能力，降低国产风电设备价格。在国外，各国政府都十分重视对本国风电研发产业的扶持。澳大利亚、巴西、英国等国家广泛地应用政府贷款和拨款支持风电设备的研发。目前，我国也已经开始执行对风电设备研发的政府补贴，然而扶持的力度仍然不够。现阶段，我国应当进一步增加国家财政拨款，并进一步丰富扶持手段，提高我国风电设备的国产化程度。
三、加强对风资源数据的搜集和整理。各个主要风电国家都十分重视对本国风资源数据的搜集和整理，以为本国风电场建设提供技术数据保障。目前，我国各地风电发展很不均衡，其中一个重要原因就是某些地方缺乏准确的风资源数据。因此，我国应当由政府牵头，加强对风资源数据的搜集和整理，形成较为完整的风资源数据库，以促进我国风电的发展。
四、充分利用清洁发展机制（CDM），促进我国风电快速发展。《京都议定书》框架下的清洁发展机制对发展中国家风电的发展起到了极大的推动作用。在国外，新兴风电发展大国印度、巴西都十分重视对CDM的利用。近年来，我国风电CDM项目也增长迅速，但由于我国目前对于CDM的宣传力度还不够，各项配套服务措施还不完善，相关投资方缺乏项目申报经验，对CDM的利用还不充分。因此，我国应当借鉴国外经验，加大CDM宣传力度、完善申报配套措施、加强对投资者的培训，通过CDM项目进一步促进我国风电的发展。
五、进一步完善各项风电法律法规，并在此基础上形成与之配套的政策体系。国外风电发达国家都建立起较为完善、具体的风电法律法规体系，这些法律法规为其风电项目的快速、健康发展提供了基本保障。而目前，我国许多风电法律条款过于笼统，因此要加强与之配套的政策体系的建设，制定和完善具体的规定和措施，形成一套完整的可操作的政策体系。
六、充分发挥地方政府的积极性，因地制宜地制定地方性优惠政策来吸引投资者，促进风电快速发展。由于各地风资源情况、电网发展水平以及市场环境等相关风电发展条件的不同，风电的发展存在较强的地域差异性。因此，我们在制定全国性风电发展促进政策的同时，应当注重调动地方政府的积极性，制定适合当地情况的风电发展促进政策。
本文引用：《国外风电发展最新政策及其对我国的启示》张晖 康红琳
