在28日的2016能源˙绿色发展论坛上国家能源局副局长郑栅洁表示，转型升级、清洁低碳、灵活智能是现代电力工业的主要方向。
以上目标，要立足在实处，也就是说：要逐渐推进非化石能源占能源消耗总量的比重，争取2020年达到15%，2030年达到20%。要实现这一目标，最有效的方式就是实施电能替代工程、大力发展新能源，利用新能源富集地区利用富余电力实施储能供暖。
根据前瞻产业研究院2016-2021年中国电力行业供需形势与投资预测分析报告的统计，2012年至2016年1-5月份全国用电量每年增速达5%左右，预计2020年我国全年用电量将达到7万亿瓦时。一方面是我国电力消耗持续增长，另一方面是火力发电为主要污染源的环境状况持续恶化，在这两个矛盾之间如何找到平衡点，是目前的当务之急。
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在这种局势下，坚持集中与分布式相结合原则发展新能源，审慎出台非水可再生能源发电配额考核制，保证各类电源健康有序发展新开工规模，就显得迫在眉睫。
实施电能替代工程，最受关注的莫过于风电行业。
政策特别指出，中国风电产业发展目标为2015 年全国风电规划装机 9000 万 KW(含海上风电500 万 KW)，2020 年全国风电规划装机 1.5 亿 KW(含海上风电 3000 万 KW)。而全球风能理事会所做的分析，更是预计中国的风电装机容量将会在 2015 年达到 1.3亿 kW，2020 年达到 2.5 亿 kW，2030 年超过 5 亿 kW。因此我国国内市场依然是全球风机发电机(组)最主要的需求市场之一，国家对风电特许权项目地设备国产化率的强制要求(国产化率要达 70%)，使得国产风电机组拥有更大的市场空间。
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而早在去年，电力改革政策文件就专门强调允许社会资本成立售电公司，允许以多种形式发展我国电力市场，这就为广大的民间资本找到了一条新的投资途径。
