今年是可再生能源法颁布十周年。十年生聚十年教训，十年沉浮两茫茫，谁成先烈谁为王?

刚闭幕的第十届中国新能源国际高峰论坛上，有企业家的痛定思痛和踌躇满志，也有学者官员的分析预测，还有金融机构人士的开诚布公。

下一个十年，世界会变成什么样?

全国工商联新能源商会会长李河君：艰苦十年痛定思痛

论坛已经开了十年了，新能源商会也十年了，今天的主题叫辉煌十年论经济增长，我觉得辉煌两个字不是特别合适，应该是艰苦十年论经济增长。

十年非常不容易，搞企业也好，办商会也好，特别是中国特色的商会，尤其不易。所以，我们这十年下来，不管怎么样，我们是混过来了。其实虽然这么说，那么还是发展的令我感到满意。因为当初是三十多家的会员成立大会，到昨天为止开的理事会，基本涵盖了中国民营企业新能源巨头。

一、我认为新能源目前产业需求表明，全球经济调整的背景下，新能源产业面临新的一轮增长。为什么这么说呢?首先新能源产业将面临技术革命。大家知道传统的能源竞争都是资源的竞争，哪里有油、煤，我们都去抢夺。新时代的能源竞争和传统的能源竞争完全不一样，谁拥有了核心技术，谁就拥有了能源。

所以，现在的竞争方式和传统的不一样，是颠覆的。近年来我们国家也出台了一大堆法律政策支持新能源。4月19日国家发改委、国家能源局公布了新能源技术革命创新行动计划。2016年到2030年，能源技术革命创新路线图。这些情况都表明国家已经把新能源技术作为新一轮产业技术革命突破口，制定各种产业，挑战发展的制高点。低碳已经成为主要的方向。

二、新能源产业带来新的产业革命。70年代初的时候，一位沙特的石油部长说了一句非常有远见的话，石器时代的终终结不是没有石头，石油时代也不是我们用完石油而终结。石油不会等到用完了终结，会更快。我相信技术的进步，产业的竞争导致新能源发展的成本不断下降。新能源进步快，超过我们的想象。

2006年我们成立的时候，新能源发电三到四块钱，那时候的很多专家都有一个观点，三块到四块降到一块钱要三十年的时间，实际上的情况是什么呢?可能就是五六年的时间就降下来了，速度比我们想象的要快。新能源的发电和成本我们以前讨论过，哪天新能源到了五毛钱的时候，油和煤就面临很大挑战。其实现在成本已经到了七毛钱，因为这里也有环境成本。

三、新能源产业能带来消费的革命。举个例子，最近我们在北京的一个地方装一个三千瓦的太阳能，大概投资三万块钱左右。在国家支持下，大概是七八年收回成本，现在每家每户分布能源国家在推动，变成了现实的可能性。很多家庭安装以后，不靠电网了。

我做薄膜的，薄膜发电太阳能我们投了很多钱。现在薄膜发电本质核心是移动能源，薄膜发电我们理解的是一个芯片，利用能源方式恰恰是反向的。传统能源是靠网集中供电，现在分布式发电，本质上和传统能源相反。所以新能源的前景是非常大的。

在座的主要是企业家朋友。

第一个是给企业转型，大家知道都在转型，前面不要乱动。一个企业的发展，百分之七八十转型过程中都要死掉。转型和升级都是两码事，看你怎么转法。有些企业，比如说做食品的，不一定要转，首先一个企业的发展要保证你不能死，不死是最重要的。

特别是这两年，混过去日子就好过了。我觉得企业不死，我想分享四点原则意见：

第一个不死就是，千万不要给官员送钱，这是底线。

第二个是低负债率，或者不负债。其实企业的危机我们体会很深刻，本质上是负债的危机，没有负债哪来的危机呢?

第三个是控制自己企业发展的速度和规模，有资料表明一个企业死亡也是50%以上过渡扩张造成的，控制节奏非常重要。

第四个是要专注做一个行业，有些企业什么都干，在此积累的过程中我们可以理解，但是什么都干，什么都干不好。

我以前讲过，东方不亮西方亮，很多企业这么想，因为我有很多板块。但是后面有一句话非常重要，没有太阳哪里也不亮。就是说必须有自己的主业，任何人做到自己的核心主业比别人强，所有企业要先不死。

第二个观点和大家分享的念力(音)法则。我主要和企业家讲的，当你发自内心相信这件事情的时候，而你持续去做的时候，这件事情又不是特别自私自利的事情，念力就会发生。

汉能大家都知道，我们有国家的支持，我体会到一点，只有坚持下去，很多事情就会变好。我们第一个感谢做空者让我们看到自己的不足，第二个感谢做空者让我们有坚定的理念，一个伟大的企业必须经历伟大的历练。第三个感谢做空者让我们坚定了我们的发展方向，历练是企业的必经过程。

第三个是要求法则，什么是要求法则呢?非常容易理解，一个一，一个九。就是一件事情当你做到90%的时候，你的收获只有10%，假设这件事情需要一百天来做，做了9天只有10%。当你实现的时候，你能收获90%，所以，坚持是一个企业必胜的法宝。现在你努力坚持了，你就能做成了。

全国工商联新能源商会常务副会长、十一届全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元：将很快实现发电侧平价

我们的发电成本逐渐降低，目前每千瓦成本降到六千到八千元。三到五年左右的时间，有望降到每一千瓦三到五千元，不仅可以实现用户侧平价，还将很快实现发电侧的平价。

2015年底我国光伏装机容量15个G，4300万千瓦。从光伏产业制造端来看，我国已经建立起从核心原材料到主要设备、主要产品、系统集成的完整体系，规模全球第一，成本全球领先。

从成本来看，如果我们以发达国家总体的利率水平测算我国的光伏发电成本，在西部事实上我们已经不到两毛钱到三毛钱，如果静态的只算几千块钱的折旧，和低一点的发达国家的利率水平，事实上真正去计算发电成本只有两三毛钱，东部大概只有三到四毛钱。

从能源投入产出来看，我们经常被人家说多晶硅是高耗能。事实上从投入产出制造光伏发电系统全过程的能源消耗，在建成后的三到六个月就可以收回。系统可以实现基本零排放，接近零消耗，持续工作20年、30年，甚至更长时间。

如果土壤的覆盖和水土流失都能够保护的更好，我们就更加有理由加快西部清洁能源的建设。同时在当地的老百姓分享一定比例的收入，我们测算可以达到3%、5%，小一点的地方可能5%到10%，可使他们的收入水平达到或者超过东部地区。部分扶贫资金定向投入到西部光伏发电的项目，确定扶贫对象，可一劳永逸的确保他们20年以上不再返贫。

国务院研究室范必：新能源必须在技术创新、成本降低上有较大突破

谈到对新能源的支持，我特别强调十三五规划提出要实施节能低碳电力调度，按照这个调度原则，将优先调度全额收购新能源可再生能源发电，按照机组能耗和污染水平由低到高调度化石能源发电，这个方式可以最大程度减少能源资源消耗和污染排放。

提出节能电力调度已经有十年的时间了，至今为止只在个别地方电网得到落实，我们期待在十三五期间真正实现，发挥对新能源发展的作用。

能源是我国传统计划经济中管制最严的领域之一，能源产业集中度高，市场化低，国有比重大，行政干预多。至今为止电力、核电改革没有完全到位。但是在新能源领域，无论是在能源开发、装备制造上，来自传统体制的干扰、困扰比较少。各类所有制平等竞争的空间比较大，这对于新能源投资者来说无疑是不可错失的机遇。

但是大家要注意到，当前全球油气价格大幅度降低，全球应对气候变化谈判徘徊的情况下，新能源要保持过去十年的发展势头，必须在技术创新，成本降低上有较大的突破。只有早日实现平价上网，才能从根本上形成与化石能源竞争的优势。

国家工信部电子信息司王处长：光伏产业的智能制造迫在眉睫

下一步工作的着力点：

第一个，加强推动行业规范与相关投资金融财税应用等政策的联动，切实规范产业发展秩序。工信部近年来在2013年国务院文件的要求下，制定发布了光伏行业规范条件，这几年来一共通过了四批203家企业，这些企业代表了行业里的中坚力量。但是在我们与下游的应用衔接上面还有一定的沟通不畅问题，在下一步工作中着力解决这方面的问题。

第二个是继续统筹新能源产业核心技术，创新加强支持提高产业核心竞争力，我们认为新能源产业技术是目前的主要推动力，我们作为行业主管部门，致力于技术创新方面的工作，争取在我们的技术推动下，发电成本能进一步下降，能跟传统化石能源有PK的一席之地。

第三，引导行业加快智能制造改造升级。我们的新能源行业因为是新兴产业，在产业快速发展的过程中，还有很多在管理上可以改进的空间，其中我们认为在中国制造2025的统一要求下，我们认为光伏产业的智能制造迫在眉睫，需要大力推动，提高企业生产效率。

第四个，推动光伏行业的应用多样化发展是非常重要的领域，主要是提升新能源在工业园区、基站、污水处理、通信交通等多个领域的应用，加速市场拓展的瓶颈。

商务部救济调查局副局长刘丹阳：新能源产业今后仍面临贸易救济高发态势

以光伏为代表的新能源产业是本世纪的朝阳产业，但是我们对国外市场依存度高达到65%，注定了我们前行的道路不会平坦。

我国新能源产业在今后时间内仍将面临贸易救济高发态势，今后还将遇到知识产权问题，技术性贸易壁垒、企业社会责任等等相关问题的挑战，有效防范贸易摩擦是一项系统工程，行业组织和企业在这方面发挥巨大作用。

建议组织企业开展以下工作：

一、大力推动供给侧改革，实现从价格竞争到质量、服务和创新竞争的升级。

二、推动企业与海外同行开展合作，努力融入，合作共赢。

三、规范竞争秩序，帮助企业实施全球战略布局，有效防范风险。

2016年的国际环境和外贸形势异常的复杂多变，做好新能源行业贸易摩擦应对工作职责重大，任务艰巨。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏：十三五能源增量最主要是分布式能源和天然气

2015年能源消费总量是3亿吨标准煤，按照十三五规划纲要，2020年能源消费增量控制在50亿吨标准煤以内，有可能五年之内能源年消费总量增加7亿吨。在这个增长当中分布式能源增长量已经约定好了，2020年要达到15%。我们在2015年12%，要增加2.5亿吨标准煤。天然气按照能源战略行动计划2020年达到10%，在2015年的时候，天然气占5.9%，2.5亿吨标准煤。

按照这个数据推算，2020年的时候年能源消费总量比2015年能源消费增加量，7亿吨标准煤里面分布式能源和天然气分别占到2.5亿吨标准煤，减掉以后就剩下2亿吨标准煤的量，这个就是石油和煤炭的增加量。

所以，在十三五时期，能源的新增规模当中，最主要的就是分布式能源和天然气这两个清洁能源。我们知道能源的转变是通过增量的转变来进行转变的。十三五时期我们能源增量当中结构的变化，实际上意味着我们今后能源总体结构的大变化趋势。

第二个方面我想谈的是，十三五时期是可再生能源发展的关键时期，在十年前刚开始发展可再生能源的时候，人家说可再生能源很好，但不太管用。因为对能源供应的贡献比较小，现在应该说有一定的贡献，比较管用了。但还有一个缺点，就是太贵。所以说在十三五时期，既要解决规模增长问题，还要解决成本下降问题。

我们在技术进步和成本的下降方面，在十三五时期必须取得一个比较大的进展。

按照我们几个方面成本下降的空间，风电到2020年的时候，每度电的电价根据资源差别达到每度三毛到四毛五的水平，光伏发电达到四毛五到六毛八的水平。在这样的情况下，风电在考虑一定环境效益的情况下，已经基本上实现平价上网，光伏发电也基本上可以实现平价上网。

2025年的时候，随着技术进步和法律、政策体系的完善，可再生能源可以全面和化石能源进行竞争。

所以说这是一个关键的时期，也是此涨彼消的过程。

再生能源供热是十三五重大发展目标

如果我们来看重点领域，在十三五时期，在这样一个能源转型的重要时期，电力的转型是关键，而且是转型的牛鼻子。我们只有抓住电力转型这个牛鼻子，才能带动能源整体的转变。而且在这个转变里面，风电、光伏发电是最关键的，而且是增长最快的领域。

另外一个重要的领域就是可再生能源的供热，污染很多是终端能源消费当中造成的。而可再生能源供热可以很大程度上替代燃煤，所以我想可再生能源供热是十三五重大的发展目标。

在十三五时期，可再生能源电力的增加量，也就是说2020年可再生能源电力的年发电量比2015年年发电量增加七千亿千瓦时。估计十三五期间电力需求新增大约1.5亿千瓦时，可再生能源接近一半。我们知道还有核电，还有一部分天然气发电，可想而知，可再生能源在电力方面已经成为十三五增长量当中最多的领域。

发改委能源研究所副所长、可再生能源中心主任王仲颖：能源转型要早做快做

我认为中国的能源革命需要有魄力，需要壮士断腕的精神，中国的能源结构不可持续，转型势在必行。中国的能源转型要体现出革命气势的转型，中国的能源转型一定是颠覆性的，从高碳结构到低碳转型，大家记住我这个词，是颠覆性的。现在是化石能源为主，转型完了以后化石能源就是小弟弟了。

中国能源转型一定是早做，快做，而不是积重难返时再做，那时候已经来不及了。

那么怎么转呢?开发和使用绿色低碳电力，是能源供需两侧结构性改革的基本方针。

终端用能要向高比例的电气化转移，电使用起来是最清洁、高效的，电机的效率可以达到98%、99%，电使用的效率最高，电的使用过程中没有任何污染排放，这是终端消费。

能源不转型，电动汽车越多污染越厉害

现在网上有一些论点是没有错的。说中国电动汽车发展的越多，你的污染会越厉害，这是基于一个我们能源不转型，能源结构不调整的这么一个状态下得出的结论。

实际上它违背了中央提出来的电动汽车是非常好的发展方向，中国制造2025，电动汽车实际上是一个领军产业。这个方向这些专家的论点目前是错了，去年年底我们按现在能源局公布的电力结构，煤电占到73%，三分之二以上。所以人家说的没有错，电动汽车发展的越多，用电越多，你的污染就越多。

话又说回来，电动汽车的故事又反映到能源供应的问题。我们要开发和使用，不仅仅是使用绿色、低碳电力，我们还要开发绿色电力，我们要彻底的改变现在的发电结构，所以，这是我要说的第一个观点，开发和使用低碳电力是能源供需两侧结构性改革的基本方针。

煤电未来生存一定要走灵活电源和调峰方向

上一次煤电灵活性会议上提到，风电和煤电创造了新的生存平台，就是说煤电未来的生存一定是要走灵活电源和调峰的方向。换句话说，煤电厂要生存，必须把煤电的消费总量降下来，要把运行小时数降下来，要起调峰作用，做灵活电源，才能获得应有价值，谁给了你的条件呢?因为我们大规模的发展风电、光电，我们说它的波动性，需求侧本身是波动的，发电端也是波动的，恰恰这种波动性为煤电的生存创造了一个新的空间。

现有电网基础设施可以管15年，不需要大的改造

第六个是现有基础设施为大规模发展风电和光电创造了15年的发展空间，我们现在的电网承受能力。到2030年接纳11亿千瓦的风电装机，10亿千瓦的光电没有任何问题。所以从基础设施来讲，有15年的发展空间，电网不需要做大的改造。

国家开发银行谭再兴：海上风电金融支持已起步，“十三五”地热会逐渐提上日程

去年底开行发放新能源贷款三千亿左右，我们是首次贷款余额超过两千亿，风电1200亿左右，光伏发电现在接近七百亿，这两项加在一起1900亿，还有两到三百亿是其他一些新能源，主要是生物质能，主要支持秸秆、垃圾发电等等。风电主要支持九大地区，除了常规电站以外，还有分布式电站以及新兴业态，比如说光伏和农业结合，光伏和畜牧业、养殖业结合。

十一五末的时候，新能源贷款只有三百亿左右，去年底我们增长了五倍以上，增长速度是比较快的。

风电这一块，密切配合国家能源局关于落实每一年的风电建设任务。由于这两年海上风电逐渐提上议事日程，海上风电我们开始了起步。去年支持了中广核的项目，和政府合作落实国家产业政策。

在做法上我们抓住了一些重点企业，比如说中广核，制造企业比如说汉能等，这种大企业做出一些案例在其他企业做出推广。

我们有一个产品是机制评审，新能源的项目贷款比较小，不像大水电和核电，每个项目几百亿，新能源只有三五亿，十亿或者八亿。为了节省时间，我们和大企业设立一个新产品，叫机制评审。一个是缩短整个贷款决策流程，把企业集团公司的信用作为授信主体，这样每个产品授信的时候，我们的工作要减少很多。一个是缩短了贷款决策流程，另外是提高了贷款发放效率，这一块产品推广的比较多，这是我们和几个大的企业合作。另外，我们是重点支持国家一带一路的政策。

新能源有两大风险，一个是弃风和弃光，一个是国家补贴延迟到位，给我们带来了困扰。我们支持国家产业政策的同时，也建立了一套风险防范体系，每年都会制定项目开发评审的意见，还有针对具体行业的评审指导意见，把行业参数的变化和经济变化指标发送给分行作为评审依据。

我们近几年支持的大部分都是优良贷款，新能源的不良贷款还保持1%点几。银行不良资产基本上不超过1%-2%，行业内我们这一块做的比较好。

下一步我们还是要和大企业和政府合作，继续支持新能源发展。现在我们已经形成了一整套支持新能源发展的套路，比如说陆上、海上风电，晶硅、薄膜等等也开始支持，下一步是我们的重点。

另外在西部弃光有限制措施，在西部条件比较好的会继续支持，还有一个是在十三五里面，新能源的地热也会逐渐上到议事日程。