国际能源网讯：4月22日，国家能源局综合司下发了《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求通知》(以下简称《通知》)，《通知》将对火电机组强制实行非水可再生能源(下称“可再生能源”)的配额考核机制，2020年，国内所有火电企业所承担的非水可再生能源发电量配额，需占火电发电量的15%以上。
随《通知》下发的还有该《通知》的意见征求函，要求国家电网、华能、大唐、华电、国电、国家电投等重量级电企在5月3日前给出回应，如果不将意见反馈至国家能源局，将视为无不同意见。
虽然该通知还没有正式作为文件公布执行，但《通知》却强烈的显示出了国家能源局对可再生能源发电配额的高度重视，重视到什么程度呢?《通知》中明确了处罚条款，那就是取消该发电企业的发电业条许可证，这个处罚条款不可谓不重。
纵观以往国家能源局下发的各类有关于可再生能源消纳的政策，处罚条款一直讳莫如深，这次将处罚条款一并发出，可见国家能源局对可再生能源消纳问题的重视程度，同时也表明了我国可再生能源发电消纳问题的严重程度。
如果这个《通知》真的能够出台，对风电和光伏等可再生能源将会是很大的利好政策，特别是风电消纳问题严重的“三北”地区。这个政策对于风电企业来说，对于风电从业人员来说真心不错。
但这个事也不能往深了琢磨，琢磨得多了就会觉得这事好得有点不真实。因为根据中电联发布的2015年发电量比例，火电、水电、风电和核电分别占到了73.1%、19.9%、3.3%与3.1%，其中非水可再生能源发电量最多也就占到3.9%。
按照目前的水平计算，且假设水电与核电发电量比例之和维持25%左右，那么2020年火电发电量将下降至65%，非水可再生能源将提高近10%。即使在社会用电量不增加的前提下，也能够实现非水可再生能源发电量每年约20%的增长速度。
20%的增长速度可不容易实现，假设按照最乐观的2020年风电装机达到2.8亿kW，与目前1.45亿kW的装机容量相比增加一倍，那还必须把风电的平均等效小时数从目前的水平再提高25%。
这其中，一方面要考虑所有在运风机的性能优化，另一方面主要还得从“三北”地区弃风限电的风场里找，但这个找又受限于电网送出条件。如果找不到，估计只能继续风电提高装机容量，或者直接降低火电装机了，而且难保还会通过提高水电和核电装机来变相降低火电比例。
而以上这些分析，都是建立在社会用电量不变的前提下的，如果社会用电量有所提高，那么可再生能源发电量也将相应提升，以上的增长速度还会不够呢。
这个《通知》如果真下发了，对火电的影响非常不利，火电可能迫于《通知》的限制而下调，如果社会用电量没有增加的话，火电发电量下降了，那么缺少的电量从哪里补呢?真的可以从可再生能源发电中补回来吗?风电光伏的弃风、弃光会得到改善吗?答案是未必，很有可能从水电和核电中补回来，因为风力发电的电量还是不能外送，还是会出现可再生能源发电消纳地区不平衡。换句话说，该窝电的还是会窝电。所以细细琢磨《通知》的内容，风电企业未必就能感觉到心头一阵喜悦。
而社会用电量的增加与否更多的又与经济的发展密切相关，所以风电人不能盲目的乐观呀!!
所以总之一句，不单只是规定比例的问题，还有更多的电网输送调节的问题，不管怎么说，这个《通知》的积极意义不容忽视，《通知》要求火电企业可以通过自建或是购卖方式来实现15%的配额，这对可再生能源发电也利好的政策。
上有强力政策支持，下有铁腕的处罚手段，相信可再生能源发电的前景是一片光明的。
以下是《通知》全文：
